毛澤東“黨指揮槍”思想對我國法制建設的意義

摘 要：2013年3月，習近平主席在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上強調，聽黨指揮是靈魂、是決定軍隊建設的政治方向。習近平主席關于聽黨指揮的重要論述，與毛澤東“黨指揮槍”思想既一脈相承又與時俱進。因此，深入研究毛澤東“黨指揮槍”思想，既是深刻理解把握習近平主席重要講話精神實質的當務之急，也是筑牢法制建設理論根基的必然要求，進一步凸顯了研究毛澤東“黨指揮槍”思想的重要性。

關鍵詞：毛澤東；黨指揮槍；法治思想；強軍目標

中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0016-02

由于現代傳媒技術的迅猛發展和部隊兵員結構成分的深刻變化，單純靠法治思想宣傳性的理論教育難以達到應有的效果。認真研究法治思想在軍隊國家政治生活中的地位、作用及其發展態勢，深入探討軍隊在國家政治生活中與其他部門的相互關系及其互動規律，是提高軍校學員鑒別力、堅定中國特色社會主義理想信念、筑牢“軍魂”意識的重要途徑，同時也可以增強學員的法律素質和戰略素養，牢固樹立“軍魂”意識。

一、研究毛澤東“黨指揮槍”思想對法制建設的意義

（一）理論意義

毛澤東“黨指揮槍”思想是毛澤東軍事思想的重要組成部分，是建立在馬克思主義軍隊與政黨關系思想理論基礎之上、并結合中國革命戰爭實踐不斷總結出來的科學理論，是我國國防和軍隊建設的根本指導思想。對其進行透徹分析能夠為我國法制建設提供理論支撐，幫助我們正確處理好軍隊、政黨與法律的關系。

（二）實踐意義

我們要深入分析、總結毛澤東“黨指揮槍”建軍原則的歷史啟示，這對于中國共產黨鞏固執政地位、永葆我軍政治本色、加大法制建設力度有著重大的現實指導意義。把“黨指揮槍”思想貫徹到法治建設發展各領域，確?！包h指揮槍”的原則在實踐中得到更好的堅持和落實。

二、毛澤東“黨指揮槍”思想的主要內容

“黨指揮槍”，即黨對軍隊的絕對領導，這是以毛澤東為代表的中國共產黨人在革命戰爭和國防建設中，成功將馬克思主義黨軍關系思想與中國人民軍隊建設實際相結合而形成的軍事思想和軍事體制的核心。“黨指揮槍”的貫徹落實，加強了黨對軍隊的領導，保證了軍隊的統一指揮，鞏固了黨的執政地位，維護了國家的團結穩定。

“黨指揮槍”，昭示中國共產黨對軍隊實行獨立、直接、全面的領導。中國共產黨與人民軍隊的辯證統一關系是“黨指揮槍”思想的基礎，黨必須指揮槍、不允許槍指揮黨，同時槍又可以反過來造黨；黨對軍隊的思想領導、政治領導、組織領導是“黨指揮槍”的基本實現方式，實現了黨的領導與軍事指揮的有機融合；一系列制度的制定和落實，為“黨指揮槍”的有效貫徹和執行提供了堅強保障，主要包括實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，部隊各級單位設立軍事主官和政治主官、實行“兩長制”，國家和軍隊制定的法律規章等。毛澤東“黨指揮槍”思想的主要內容如圖所示。

三、“黨指揮槍”有效落實的堅強保障——法律制度建設

為了確?！包h指揮槍”原則的貫徹落實，共產黨采取了一系列行之有效的法律制度，主要包括實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，部隊各級單位設立軍事主官和政治主官、實行“兩長制”，國家和軍隊都制定一系列法律規章做出明確規定等。這些制度構成了一個科學完整的體系，實現了黨的組織與軍隊建制的緊密結合，促進了黨的領導與軍事行政領導的內在統一，是堅持和貫徹“黨指揮槍”的根本保證。

人民軍隊自創建以來，不同歷史階段所制定頒布的一系列軍事法規、條例制度都規定了軍隊要絕對服從中國共產黨的領導?！稇椃ā泛汀秶婪ā穼Α包h指揮槍”的基本原則進行了明確，軍隊的共同條令等具體規定也堅持貫徹這一重要思想，使得“黨指揮槍”具有絕對權威性和可操作性。

1930年，人民軍隊最早頒布的《中國工農紅軍政治工作暫行條例草案》就做出明確規定，中國工農紅軍要完成其肩負的歷史任務，必須接受無產階級先鋒隊（共產黨）的領導，工農紅軍開展政治工作的目標就是要鞏固和加強無產階級及其先鋒隊——中國共產黨的領導，使紅軍成為有力的工農革命武裝力量。1933年，中革軍委頒布實施的《工農紅軍紀律暫行條令》總則指出：“中國工農紅軍是在中國共產黨領導下的為解放工農群眾和其他被壓迫人民而作戰的革命軍隊?！盵1]據統計，“從1949年的《共同綱領》到現行憲法，每一部憲法有關軍隊的原則規定，都以法律形式確定和鞏固了黨對軍隊的絕對領導”[2]，這為堅持“黨指揮槍”提供了最有力的法律根據。在我國的《國防法》中確定了“依法治軍”的基本方針，而“依法治軍”的領導者是中國共產黨中央委員會和中央軍事委員會，中央軍委擁有對全國武裝力量的最高領導權和指揮權，全國的武裝力量都必須堅決服從黨的領導，這進一步從制度上和法律上保證黨對軍隊的絕對領導?！斑@些制度是我軍區別于其他軍隊的顯著標志，是我軍發展壯大的根基，也是確保軍隊永遠聽黨指揮的制度保障。”[3]

人民軍隊是執行革命的政治任務的武裝集團，“兩長制”制度的確立實現了黨的思想政治領導與軍事行政領導的統一。在“八一”南昌起義時，部隊就開始建立了黨代表制度。紅軍中的黨代表作為政治首長，與各級指揮官擔任的軍事首長一起構成了部隊的“兩長制”。1929年起黨代表改稱政治委員，1933年起連級的黨代表改稱政治指導員，后將營級的政治委員改稱教導員。此后，“兩長制”就被一直沿用至今。

四、毛澤東“黨指揮槍”思想的重大意義

（一）豐富和發展了馬克思列寧主義關于政黨、軍隊與法律關系思想

馬克思列寧主義認為，建設屬于無產階級的政權是革命的根本任務，無產階級政黨要掌握軍隊才能實現奮斗目標，誰想奪取國家政權，并想保持它，誰就應有強大的軍隊?！盵4]

（二）為新時期正確處理軍隊、政黨與法律關系奠定堅實的理論基礎

鄧小平指出，軍隊性質不能變，要始終不渝地保持“黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊”[5]的政治屬性。江澤民提出，“堅持黨對軍隊的絕對領導這一根本政治原則，是我們軍隊的軍魂，任何時候都不能動搖?！盵6]胡錦濤不斷強調，“黨指揮槍”是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，是黨和國家的重要政治優勢。[7]

（三）為世界各國認識和處理政黨與軍隊關系提供了嶄新的思想武器

毛澤東“黨指揮槍”黨軍關系思想，形成和發展于無產階級政黨領導本國人民進行民族民主革命的時代，科學回答了在當時中國這種國情的狀況下應當如何處理軍政關系、如何運用政治和軍事戰略領導人民進行革命等問題。“這不僅僅是說它本身來源于世界革命實踐，更重要的是說這一思想確實為世界各國特別是發展中國家的人民提供了分析、解決本國軍事與政治問題的基本立場、觀點和方法?！盵8]

“黨指揮槍”思想是指導人民軍隊發展的重要原則，明確了政黨、軍隊和法律的關系，確立了無產階級軍隊體制等問題。馬克思主義軍事思想是其科學的理論基礎，中國革命實踐是其形成、發展的現實依據，社會主義國家軍隊體系制度建設是其豐富、完善的實際需要?！包h指揮槍”思想是具有重要歷史貢獻和現實意義的理論，不僅為我黨我軍在戰爭年代與和平時期取得諸多發展成就奠定了重要的理論基礎，而且對其他國家和地區處理黨軍關系具有借鑒作用。

參考文獻：

[1]軍事科學院軍事歷史研究所.中國人民解放軍的八十年[M].北京：軍事科學出版社，2007.

[2]熊杏林，劉宗勝，李世源，吳承富.論我國黨對絕對領導的基本軍事制度[J].軍事歷史研究，2012（1）.

[3]姬文波.略論黨對軍隊絕對領導制度的形成和發展[J].黨史文苑，2012，2（下半月）：4-6.

[4]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：547.

[5]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：334.

[6]江澤民.論軍隊和國防建設[M].北京：人民出版社，2003：309.

[7]總政治部.國防和軍隊建設貫徹落實科學發展觀重要論述選編[M].北京：解放軍出版社，2010：201.

[8]高民政，薛小榮.中國軍事政治學理論——共產黨人的軍政關系思想[M].北京：時事出版社，2011.

Abstract： 2013 March， The president xi stressed on the people's liberation army plenary meeting of the delegation of a session of the twelve National People's Congress that listen to the command of the party is the soul， is to determine the political direction of army building. The important discuss about listening to the party command by Mr Xi come down in one continuous line and keeping pace with the times with Mao Zedong \"the party commands the gun\" thought. Therefore， in-depth study of Mao Zedong Thought of \"the party commands the gun\"， is not only a pressing matter of the moment to grasp the profound understanding of Xi an important speech essence， but also the inevitable requirement to strengthen the legal construction of theoretical foundation. It is to further highlight the importance of Mao Zedong \"the party commands the gun\" thought.

Key words： MAO ZEDONG； \"the party commands the gun\" ；The idea of rule of law； target of a stronge military