地方債改革拉開序幕

10月2日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)43號文）。該文件意在規(guī)范地方政府舉債融資體制，它從舉債主體、舉債規(guī)模、舉債方式以及債務(wù)管理等多個方面對地方政府舉債融資體制進行規(guī)范約束：地方政府舉債主體被嚴格限定在省、自治區(qū)以及直轄市政府；債務(wù)規(guī)模實行限額管理，限額須由國務(wù)院確定并報全國人大或其常委會批準(zhǔn)；舉債方式分為一般債券融資和專項債券融資兩種；發(fā)行債務(wù)需納入全口徑預(yù)算管理。

該文件的主要內(nèi)容還包括：借新還舊降低存量債務(wù)成本，剝離融資平臺政府融資職能。地方債納入政績考核，中央政府實行不救助原則。推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。（民族證券）