淺析建筑工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理

江蘇新東方工程管理咨詢有限公司""江陰""214400

摘要：十幾年來，工程監(jiān)理發(fā)展已成一定規(guī)模，取得了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，工程監(jiān)理遇到了一定的瓶頸，按照市場(chǎng)規(guī)律，工程監(jiān)理必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型。本文分析了工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系與區(qū)別。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;轉(zhuǎn)型

1引言

我國(guó)自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來取得了良好效果，推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展。一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，例如，西電東輸、三峽工程、西氣東送、青藏鐵路等項(xiàng)目就是工程監(jiān)理發(fā)揮的巨大作用的成果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也隨之不斷成熟，建設(shè)項(xiàng)目日益復(fù)雜化，項(xiàng)目管理方式也發(fā)生了改變，在一定程度上沖擊著我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)。建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵(lì)有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項(xiàng)目管理不單單是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)階段、服務(wù)內(nèi)容方面，工程項(xiàng)目管理比工程監(jiān)理更為廣泛，相對(duì)而言對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、管理水平、業(yè)務(wù)能力等要求也越高，并不是所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)型。

2工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別

工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，兩者都是管理活動(dòng)來控制項(xiàng)目目標(biāo)的正常進(jìn)行，在某種意義上存在著包容與被包容的關(guān)系，工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)就是工程監(jiān)理。工程監(jiān)理主要是“三管（安全、信息、合同）三控（投資、進(jìn)度、質(zhì)量）一協(xié)調(diào)”，而工程項(xiàng)目管理可以向其他委托人提供此種服務(wù)。下面就從五點(diǎn)具體分析工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別。

第一、法律地位不同。《建筑法》中規(guī)定，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域中工程監(jiān)理是基本制度，也是法定管理制度，例如一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須要實(shí)行監(jiān)理，具有國(guó)家強(qiáng)制性。而工程項(xiàng)目管理不是法定管理制度，是工程項(xiàng)目管理方法，是國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)行的一種自發(fā)的市場(chǎng)行為。建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主可自主決定項(xiàng)目管理如何實(shí)施以及是否委托他人。

第二、業(yè)務(wù)范圍不同。我國(guó)工程監(jiān)理目前主要是對(duì)施工階段實(shí)行監(jiān)理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度的設(shè)計(jì)預(yù)想是要圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理總目標(biāo)開展的全過程監(jiān)理，應(yīng)涵蓋設(shè)計(jì)前期、工程立項(xiàng)、施工招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程保修、項(xiàng)目試運(yùn)行等不同階段。而工程項(xiàng)目管理是圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面開展的管理，其的業(yè)務(wù)范圍包含工程監(jiān)理范圍外，還包含項(xiàng)目評(píng)估、資源管理、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目總承包管理、設(shè)計(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、施工索賠、施工管理、供應(yīng)管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第三、實(shí)施主體不同。工程監(jiān)理實(shí)施主體必須是具有工程監(jiān)理資質(zhì)的咨詢或監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)方或項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理單位為其提供相應(yīng)的管理服務(wù)。監(jiān)理單位有監(jiān)理資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù)，必須是注冊(cè)監(jiān)理師從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，且注冊(cè)監(jiān)理師要達(dá)到規(guī)定數(shù)量，其他建設(shè)類別的注冊(cè)人員不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)。而工程項(xiàng)目管理主體分為供應(yīng)項(xiàng)目管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理等。不僅建設(shè)方要實(shí)施工程項(xiàng)目管理，跟工程有關(guān)的供應(yīng)、施工、設(shè)計(jì)等相關(guān)方都要開展管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理單位需要多種業(yè)務(wù)資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù)，因?yàn)槠浒喾N業(yè)務(wù)類型，應(yīng)該具備注冊(cè)監(jiān)理師、建造師、建筑師、咨詢師、評(píng)估師、城市規(guī)劃師、造價(jià)師、工程師、估價(jià)師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，且各種注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要達(dá)到規(guī)定數(shù)量。

第四、同類業(yè)務(wù)的屬性不同。工程監(jiān)理是監(jiān)理方受建設(shè)方委托，在為其提供工程管理服務(wù)時(shí)包含兩種，一種是工程監(jiān)理行為，一種是為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理行為是指所有針對(duì)承包商施工活動(dòng)的管理行為，技術(shù)服務(wù)是指其他服務(wù)活動(dòng)。而工程項(xiàng)目管理的單位如不具備工程監(jiān)理資質(zhì)，即使提供了相當(dāng)于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時(shí)，也不是工程監(jiān)理。

第五、服務(wù)對(duì)象不同。工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象只能是工程業(yè)主或建設(shè)方，只代表工程業(yè)主或建設(shè)方利益，工程中不同項(xiàng)目具體要求各不相同，但處理問題的方式方法是一致的。而工程管理項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象可以是工程業(yè)主或建設(shè)方、也可以是施工單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等，還可以提供工程總承包管理，因?yàn)槲腥瞬煌源淼睦嬉簿筒幌嗤幚韱栴}的方式方法也不盡相同。

從以上五個(gè)方面來看，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理概念不同，有本質(zhì)上的區(qū)別，不能相提并論，也不能混為一談。

3工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理過渡相關(guān)問題

我國(guó)工程監(jiān)理制度雖然已經(jīng)存在十幾年，但質(zhì)量監(jiān)理只停留在工程的施工階段，制度的落實(shí)和貫徹還不到位，業(yè)務(wù)實(shí)力和服務(wù)能力還需提高，工程監(jiān)管的障礙和難度還很大，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知和理解還不足，其優(yōu)越性并沒有全面展現(xiàn)出來。工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展面臨瓶頸，該何去何從，是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。但是工程監(jiān)管單位向工程項(xiàng)目管理發(fā)展并不是唯一出路，要根據(jù)自身的具體情況，并不是所有的企業(yè)都適合轉(zhuǎn)型，不能盲目跟風(fēng)。從全行業(yè)來看，目前就呈現(xiàn)出眾多企業(yè)一哄而上，紛紛向工程項(xiàng)目管理發(fā)展的不正常勢(shì)態(tài)，千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋。

工程監(jiān)理是我國(guó)法律規(guī)定的建設(shè)管理制度，前景是光明的，路途是坎坷的，任務(wù)是艱巨的，目前工程監(jiān)理很多方面還不是很專很精，每個(gè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該把精力放在思考如何將工程監(jiān)理做得更專業(yè)、更到位、更有效益、更扎實(shí)、更得到社會(huì)認(rèn)可的問題上。做好工程監(jiān)理是向工程項(xiàng)目管理過渡的基礎(chǔ)和前提。在完善工程施工階段監(jiān)理工作之外，還要盡可能力完善其他相關(guān)工作。

4結(jié)束語(yǔ)

工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理是不同的概念，不能混為一談。可以說工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)變是一種方向，但不是唯一的出路，監(jiān)理企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)、穩(wěn)中求發(fā)展、堅(jiān)守陣地。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)，所以工程監(jiān)理單位應(yīng)努力提高自身監(jiān)理業(yè)務(wù)，腳踏實(shí)地，做強(qiáng)做專做大，逐漸實(shí)現(xiàn)從工程施工階段監(jiān)理向全過程監(jiān)理發(fā)展，在市場(chǎng)中站位腳跟，擴(kuò)大份額，向更高空間、更高層次拓展，這樣才能在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶杰.淺議工程監(jiān)理中的安全管理[J].科技風(fēng).2010（13）

[2"馮國(guó)海，高巍.淺談工程監(jiān)理工作中質(zhì)量控制的核心內(nèi)容[J].科技信息.2011（29）

[3]尹瑞杰.工程監(jiān)理實(shí)施過程中存在的問題探究[J].科技風(fēng).2012（02）