利工程造價管理存在的問題及其對策

摘要：水利工程的造價管理，決定了水利工程的社會效益和經濟效益，是水利工程管理的重要組成部分。在水利工程項目建設中，做好工程造價管理工也作是基本建設健康發展的重要保證，因此水利工程的造價管理具有十分重要的作用。本文首先對我國水利工程造價管理中存在的主要問題進行了詳細的分析，然后提出了加強水利工程造價管理的對策，為水利工程企業的造價管理提供一定的依據.

關鍵詞：水利工程;造價管理;問題及其對策

隨著我國社會市場經濟的快速發展，工程建筑行業也得到了很大的進步，對于水利工程的建設管理也提出了更高的要求。在水利工程建設過程中，做好工程造價管理工作是項目建設目標順利實現以及確保項日竣工后的良性運行的重要保證。科學的工程造價管理有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成，從而促進社會的和諧發展，有利于我我國更好地建設小康社會。

1水利工程造價管理存在的主要問題

1.1前期投資決策階段的水利工程造價管理不夠科學

隨著社會主義市場經濟體制的建立，社會分工越來越細，專業化程度越來越高，工程造價社會咨詢服務作為一種技術性很強的專業，逐步發展成為一個獨立的行業是大勢所趨水利工程前期投資決策階段的工程造價管理是整個工程造價的源頭，決定了水利工程后期的經濟效益，因此，前期投資決策階段的造價管理是對水利工程項目造價管理的重要組成部分。目前，我國水利工程項目中，由于施工企業只重視工程實施階段和結算階段的造價管理，而對于水利工程項目前期決策階段的工程造價管理的認識不足，造成前期投資決策階段的水利工程造價管理不夠科學。

1.2"勘察設計階段的水利工程造價管理未得到足夠的重視

現階段的水利工程項目，由于工程界一味的追求技術創新，而勘察設計人員沒有相關方面可借鑒的經驗，需要冒很大的風險進行工程造價的管理，但是卻沒有沒到老板的鼓勵和認可，因此，水利工程設計人員都會選擇保守的設計，導致勘察設計階段的水利工程造價管理措施比較單一。在實際勘察設計階段的造價管理中，設計人員沒有起到監督和控制的職責，沒有制定嚴格的造價控制指標，設計企業對于工程經濟的合理性分析不足，隨意增加工程項目的投資，使水利工程中有存在很大的資金浪費。以上原因，都是勘察設計階段的水利工程造價管理未得到足夠的重視的體現。

1.3招投標階段的水利工程造價管理較差

雖然我國已經頒布了一些有關水利工程招標的管理方法，這在一定程度上避免了工程招標階段的腐敗問題。但是，我國的招投標階段的水利工程造價管理仍然存在很多問題。例如，水利工程項目招標階段，對于投標企業的審查過程不仔細，只是單純評定招標文件是否符合要求，沒有考察招標企業的詳細信息，缺乏對招標企業信譽、業績、財務狀況等的信息統計。還有些水利工程項目的招標中，沒有采用優勝劣汰的方法，而是選擇最低投標價的招標單位，這是非常不科學的，對于水利工程項目的建設管理也是非常不利的。

1.4施工階段的水利工程造價管理不足

目前，我國的水利工程項目的施工基本上采用工程建設監理制，業主將整個工程項目的管理都交由監理單位進行，但是大部分的監理工程師的工程管理能力較差，，工程造價管理方面的知識也懂得較少，只能進行施工的質量和進度的管理，在進行施工現場的管理時，業主委派的管理工程師對于造價管理也不太懂，缺乏工程管理技術，無法很好的控制工程的投資，很容易出現工程結算超出預算的情況。

1.5水利工程造價管理人員綜合素質較低

水利工程造價管理人員的綜合素質，也會對工程項目的造價產生一定的影響。我國的水利工程造價管理人員綜合素質普遍較低，很多從業人員并不是專業人員。我國水利部對水利造價人員的資格考試制度為1次/3a，真正持有水利造價管理職業資格證書的從業人員較少。我國的政府對于水利造價管理人員的執業資格監督管理力度不夠，大部分的水利工程造價管理人員沒有執業資格，造成水利工程造價管理人員綜合素質較低。

2、加強水利工程造價管理的對策

2.1實施水利工程全過程的工程造價管理

在水利工程的投資決策階段，要做好詳細的水利工程的相關信息收集工作，對工程的技術和經濟進行分析，工程的投資估算要全面具體。在工程的設計階段，要采用限額設計，設計人員和造價管理人員要進行溝通并密切配合，將工程技術與經濟管理相統一，并做好工程預算的審查工作。水利工程招標過程中，要充分考慮招標單位的施工水平和社會信譽，全面分析工程的實際情況，做好工程招標的標底工作。在工程的施工階段，要求工程監理單位盡職盡責，選擇技術可行的施工圖設計，重視施工圖的審查，避免出現設計變更，并且要做好現場簽證工作，嚴格控制時光能夠現場，進而保證現場的預算管理。最后，水利工程造價管理要做到善始善終，加強工程的結算，防止出現重復算、高估冒算

等問題。

2.2提高水利工程造價管理人員的綜合素質

為了提高水利工程的造價管理，需要不斷提高水利工程造價管理人員的綜合素質。同時，對水利工程管理人員進行培訓，加強造價管理人員的專業技術水平，不斷更新造價管理人員的知識體系。對管理人員培訓法律、經濟、工程技術等方面的知識，塑造高素質的管理人才。通過指定水利管理人員的績效考核，提高管理人員的積極性和責任感，能夠確保水利工程造價管理的科學性。

2.3運用價值工程優化設計方案

同一個建設項目，不同的設計方案，就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程，可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。

2.4積極推行限額設計

招標工程整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。建設單位在收到設計文件時，應注意檢查設計文件中是否包含概（預）算文件，以及是否滿足限額設計的要求。

2.5加強前期工作管理、控制靜態投資

加強前期工作管理，控制靜態投資首先必須推行限額設計，并對設計單位切實實行節獎超罰，以調動設計人員的主動性和創造性。其次應嚴把審批關，未達到設計深度的項目，堅決不能審批。設計單位內部也應實行設計技術經濟責任制。同時加大設計、審批人員的培養力度。最后加大執法監察力度，對嚴重超概算的項目，應著重分析原因，采取動態因素分析與動態投資結算方法相結合的辦法。

結語：我國水利工程造價管理存在的問題，主要包括：前期投資決策階段的水利工程造價管理不夠科學、勘察設計階段的水利工程造價管理未得到足夠的重視、招投標階段的水利工程造價管理較差、施工階段的水利工程造價管理不足、水利工程造價管理人員綜合素質較低。水利工程企業要通過實施水利工程全過程的工程造價管理，提高水利工程造價管理人員的綜合素質，進而實現水利工程造價的科學管理。

參考文獻：

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