淺談當前我國電力工程造價管理

摘要：電力工程是關系國計民生的行業，電力工程造價在電力工程優化管理中占據重要位置，它的任務就是實現電力工程項目造價的科學、規范化管理。因此，實現電力工程造價的科學規范化管理意義重大，本文從造價的基本含義出發，論述了當前我國電力工程造價控制管理中的問題和相應的解決措施，以促進電力工程的穩定運行。

關鍵詞：電力工程;造價管理;控制;缺陷;思考

當前我國各行各業競爭日趨白熱化，電力工程的造價控制也被電力工程行業納入最終管理環節，電力建設項目涉及專業復雜、程序環節較多、投資數額巨大、建設周期較長的特點，因此，要加強電力工程造價控制管理，做到對人、對物和財力等方面的合理分配，盡最大可能提高其管理水準，以強大電力企業的整體市場競爭。

一、電力工程造價管理的現狀

1.由于電力工程造價人員缺乏實際的工作經驗，預算有偏差。我國電力行業的大部分工程造價人員雖然其工程造價的知識結構總體而言比較系統和完整，但是他們的經濟學知識、獨立處理問題的能力、多方面的協調能力，特別是項目施工經驗方面都明顯存在不足，導致他們編制的工程造價與工程實際情況有一定偏頗。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證，有證無崗”的現象。電力工程造價工作的內容比較單一，這也讓部分造價師得過且過，他們大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作，所以工作服務領域較小，不與施工團隊接觸，對實際施工狀況也不甚了解的情況下，做出造價預算方案，這樣的結果必然與實際運行存在偏差。還有在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要"。

2.由于電力工程建設周期較長，工程造價預算前后不一致。從我國電力企業當前的運行現狀來看，很多建設企業在項目確定之后，缺少了施工的前期準備，特別是對項目施工的基準、資金的限制以及規劃設計的方案等都沒有做好界定，在施工的過程中又隨意更改預定的計劃，對自己的做法沒有做到科學規范化的監控和約束，施工建設不覺就周期拉長，又導致預算出現偏差。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要，這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。

3.電力工程造價系統不完善，缺乏法律與監管機制。電力系統本來就是一個大系統，而造價作為其中的一個子系統，也需要完善的機構和法規來支撐運行。多年來造價管理出現問題的重要原因之一就是相關法律和監管機制的缺失。電力工程投資過程中的估算、概算以及決算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及決算制度進行調整和改革，并加速建立健全相關的法律法規。在整體運行過程中，監管不善也是導致造價出現偏差的重要原因，就是因為監管不及時，期間工作人員隨意改變方案，才導致預決算偏差巨大，由此可見，監管人員在整個造價控制中作用不容忽視。

二、當前我國電力工程造價管理缺陷下引發的思考

1.選擇專業造價師，提高造價師職業道德修養。在實際造價預算過程中要特別重視工程的方案設計，因此造價師的選擇應是工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍，且能夠對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，造價師要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。造價師不僅要做好項目前期的經濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，保障估算發揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據。在不影響商業競爭的情況下，大力推行造價報告公示制度，將工程造價師的造價背景資料、造價依據、造價結果公布于眾，以此增強工程造價師的責任心，提高造價師的職業道德素養。造價方案的制定是造價管理的前提，只有將源頭上的問題解決，制定出好的造價方案，才能避免可能發生的隱患，減少預算偏差，所以，選擇專業有責任心、有過項目經驗的造價師至關全局。

2.比多個設計方案、考慮多個潛在問題，選擇最佳方案，提前解決潛在問題。在項目實施階段為了更好地控制工程造價，各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上，針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。在實施階段的全過程中，科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系，力爭在技術先進的條件下做到經濟合理，并與經濟合理的基礎上實現技術先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。還有要規范建設工程合同所約定的內容，以避免合同雙方產生分歧，最終影響工程的質量與工期。要系統地審查施工圖設計，力爭把施工中可能發生的潛在問題在施工設計階段解決好，以避免在施工階段出現矛盾和成本控制的失控。施工中會經常出現設計變更的困擾，因此，必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據很大工程比重，假使缺乏充分的現場鑒證手續，則必然會導致工程結算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。

3.完善造價法律與監管系統，明確負責人機制。電力行業想要在激烈的競爭中占據一席之地，就必須制定出適應自身的法律機制來管理行業內部的相關事宜。對于造價管理，則是健全估算、概算以及決算的相關機制，以及改變方案，造成決算偏差的相關調節性制度。在監管上，要提高監管部門的整體監管水平，提高監管的效率和效果;提高監管部門和監管人員的權力，監管部門和監管人員只對總責任人負責。對已經確定的工程造價預算，不能夠隨意變更，對于人為造成的變更所帶來的損失，要追究相關人員的責任。再次，要明確監管部門的監管責任，對于監管不到位而造成的損失，要追究監管部門的責任。法律完善是基礎，監管與法律想結合，加強負責人機制，有問題找負責人，明確了損失追究，就能講損失降到最低，只有各個系統相結合、協調發展，才能使整個工程建設取得預期的效果。

三、結語

總而言之，電力企業要想在競爭日趨白熱化的行業中成為翹楚，就必須進行現代化的建設和管理，就必須積極地對于電力工程進行科學合理的造價控制管理，就必須選用高職業素養的造價師進行規劃，就必須在造價過程中消除潛在問題選擇最佳方案，就必須健全造價管理的相關法律完善監管機制，有效的工程造價管理是電力工程成功建設的基本前提，能夠更好地規避潛在的經濟和安全風險，更能加強對于工程建設全過程包括設計、施工等多個環節的管理。因此，電力企業務必要做好電力工程的造價控制以及相關的管理工作，只有這樣才能有力地促進和保障電力企業的更好發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國發改委.《電網工程建設預算編制及計算標準》.中國電力出版社.2011年11月

[2]衛星，蔡瑞雷，黃芳.目標管理在電力工程造價中的應用[J].工業技術經濟，2005（4）.