土地測繪技術的信息化與土地開發管理

摘要：在現代土地管理工作中，為對土地資源及其利用情況進行全面的科學普查及為地籍管理提供科學圖件，必須進行測繪工作和應用測繪資料。土地測繪技術的信息化則是測繪技術在土地開發管理應用的創新形式。本文通過闡述土地測繪技術與土地開發管理的關系，分析了測繪技術信息化對土地管理的促進作用，最后詳細研究了測繪信息化技術對土地管理的具體作用。

關鍵詞：土地測繪;土地開發管理;應用

前言

測繪是國民經濟和社會發展的重要組成部分，是推動國家信息化建設、促進經濟社會可持續發展的基礎保障和重要支撐。當前，測繪發展正處于以地圖生產為主向以地理信息綜合服務為主轉變的重要時期，測繪的技術手段、產品形式和服務方式都在發生著深刻的變化。以地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化、應用社會化為特征的信息化測繪體系正在形成。土地測繪技術信息化對土地開發管理的重要基礎和保障作用越來越突出。

1、土地測繪技術與土地開發管理的關系

土地管理的三項重要基礎工作為：土地定位、土地定量、土地權屬確定。

要科學管理土地，首先要做好土地管理的基礎工作。而準確地進行土地定位，按照一定的精度測算土地面積，都是基礎工作的核心，所以土地管理中不可缺少的基礎工作，均會直接或間接的應用到測繪技術。

測繪技術是一個很廣泛的概念。傳統的測繪技術包括普通測量技術、常規大地測量技術、攝影測量技術以及地圖制圖等。隨著科技的進步，測繪技術也在不斷地發展、進步。新發展起來的測繪技術有全站型電子速測技術、GPS技術以及遙感技術等;此外，還有各種管理信息系統，如地籍管理信息系統、土地信息系統以及地理信息系統等。

地籍管理是土地管理的核心內容，因為全面準確的土地信息是有效地進行土地管理的前提。土地基礎信息的獲取主要是通過地籍測量獲得的。

2、土地測繪技術的信息化對土地開發管理的促進作用

現代社會發展進入了信息化和全球經濟一體化的時代，計算機技術及其存儲技術飛速發展，使得測繪產品出現了數字化，測繪技術以及測繪產品的應用日益發展。與此同時，高性能計算機和寬帶網絡的迅速出現和普及應用，使得測繪從傳統的測繪技術體系快速實現了向現代數字化測繪技術體系的轉變。數字測繪是利用遙感技術、信息技術、計算機技術、全球定位系統（GPS）等現代高技術獲取空間地理信息，并能夠進行分類編碼、整合、存儲，根據需要提供信息化產品的現代測繪技術，包括利用GPS、航天（航空）遙感、全站儀等設備和技術采集的空間地理信息及這些信息的處理、編碼、整合、存儲、提供等，是土地管理信息系統中各種空間數據獲取與更新的主要手段[1]。

測繪技術包括遙感、GPS、全站儀及由此獲得的測繪資料信息，是土地管理信息系統的基礎信息。測繪技術的應用是土地管理信息系統得以建立、應用的基礎，沒有測繪技術，建設土地管理信息系統所需要的空間地理信息將無法獲得。同時，土地管理信息系統的建設對現代數字化測繪技術提出了更高的要求。現代數字化測繪技術的提高和不斷進步，能夠保證空間地理信息的快速獲取，并為土地管理各部門實時或準實時提供統一精確的土地空間信息數據，對推動土地管理信息系統的建設，對國民經濟和社會的信息化將起到十分重要的基礎性作用。

在土地管理信息系統中，土地空間信息數據質量和土地空間信息數據質量標準化程度的高低，都直接影響到土地管理信息系統的經濟效益和社會效益。由于數據質量的好壞直接影響系統的功能和應用，因此，必須首先保證土地空間信息數據的質量，不僅要根據技術規程衡量數據質量，還要從數據使用角度分析數據質量問題，主要包括空間位置精度、屬性的正確描述、邏輯一致性、完整性、現勢性。其次要保證土地空間信息的共享。在土地管理信息系統的建設過程中，數據的獲取要消耗大量的人力、物力和財力，因此提高數據的共享度尤為必要，制定數據標準則是實現數據共享的前提。相關標準包括名詞術語標準、圖形與影像數據采集技術規程、數據交換格式標準、數據精度和質量標準、土地數據的分類與代碼等。在執行相關標準的基礎上，通過信息映射等技術，為不同的土地信息子系統提供土地空間信息數據，達到信息共享的目的[2]。

3、土地測繪技術的信息化在土地開發管理中的應用

3.1"GPS-RTK技術的應用

應用GPS定位技術是測繪科學的一項革命性變革，它具有精度高、觀測時間短、測站間不需通視和全天候作業等優點，使三維坐標測量變得簡單。目前，GPS定位可以提供毫米級的相對定位精度，已被廣泛應用于土地測量中。

在土地開發管理中，由于GPS測量能精密確定三維坐標，所以能用來建立平面和高程控制網，在基本控制測量中主要作用是：建立新的地面控制網（點）;檢核和改善已有地面網;對已有的地面網進行加密等。在圖根控制方面，若把GPS測量與全站型速測儀相結合，則鄉鎮與城市的碎部測量、地籍測量等將是省力、經濟和有效的。并且由于GPS測量結果是三維地理數據，通過坐標轉換，可以實現數據共享與地理信息的無縫銜接，提高了清繪、轉繪的精準度。

3.2"遙感技術的應用

隨著遙感技術的發展，特別是高空間高分辨率遙感影像的出現，給遙感技術帶來了新的機遇與挑戰，前景十分廣闊。

遙感影像用于測繪、修編、修測中小比例尺的地形圖，尤其是測繪云層覆蓋、森林覆蓋等一些特殊條件下的地形圖和各種專題地圖，如地質圖、地貌圖、土壤圖等，具有成圖速度快、價格低廉等特點。尤其是微波雷達探測具有一定的穿透能力，所以其圖像用于氣候潮濕多雨多云霧地區的測繪更具有優越性。

SPOT衛星通過側向鏡可獲得良好的立體影像，從而可采集數字高程模型（DEM）和進行立體測圖，并可制作正射影像，也可用作1：50000比例尺地形圖的修測。隨著衛星影像分辨率的提高，繪制更大比例尺的地形圖將成為可能。具有高空間分辨率的衛星相片，可全面替代測繪1：25000比例尺地形圖的航空攝影，又可用于1：10000比例尺地形圖的修測[3]。

在土地開發管理方面，主要用于土地資源數量、質量及分布情況的管理，通過遙感相片調查地貌類型、土壤的類型、肥力、利用現狀、分布等。此外隨著遙感技術分辨率的不斷提高，還被廣泛應用于土地資源調查中。

3.3"地理信息系統的應用

地理信息系統具有數據采集、數據編輯、數據存儲與管理、制圖輸出、空間查詢與空間分析的功能。最初主要用于建立與土地管理、土地開發，形成了土地開發管理信息系統模式，用于土地調查、地籍管理、土地統計、土地評價等工作，為土地法律咨詢提供了科學依據。GIS技術建立的土地利用現狀數據庫，增加了對數字地圖進行更改和修飾的功能，并且GIS中包容了土地管理中的相對位置、高度差等空間關系，只要有與查詢有關系的信息，即可迅速準確地獲得所需的信息。

規劃與管理是地理信息系統應用的一個重要的方面。城市和區域規劃中涉及諸多方面和眾多因素，如交通、人口、經濟、文化、教育、治安、基礎設施等。地理信息技術能夠進行多要素的管理分析，它具有為規劃部門快速提供大量信息的能力。GIS技術在這一領域的利用已得到了廣泛的關注和肯定，取得了一系列的成果。

土地管理也是地理信息系統的應用領域之一。土地是人類賴以生存的物質基礎，土地管理中涉及土地位置、名稱、面積、類型、界線、權屬、地價等因素，而且土地的空間特征和屬性特征處于不斷的變化之中。地理信息系統技術可作為土地數據的管理、更新、評價的有力工具，GIS對土地管理工作具有十分重要的意義。

4、結語

總的來說，推進數字中國地理空間框架建設，加快土地信息化測繪體系建設，提高測繪保障服務能力，對于提高土地開發管理工作具有重要的意義。這就要求土地開發管理要以土地測繪技術為出發點和落腳點，不斷完善土地測繪技術信息化機制，著力自主創新，加快信息化測繪體系建設，這樣才能使土地開發管理信息更加直觀的呈現給決策者，為決策者制定土地開發管理科學化決策提供保障，實現土地開發管理項目目標。

參考文獻：

[1]張燕平.信息化測繪發展過程中需要探討的幾個問題[J].地理信息世界，2011.

[2]林凱榮，郭生練，王金星.測繪信息與工程[J].測繪工程，2012.

[3]王萬茂，韓桐魁.土地利用規劃學[M].北京：中國農業出版社，2012.