西部大開發給消防工作帶來的機遇和挑戰

摘要：新世紀，隨著西部大開發戰略的進一步推進，消防工作也迎來了發展的新時期，與此同時也面臨著嚴峻的挑戰。目前，如何在西部大開發中改進和加強消防工作，積極的為西部大開發戰略的開展提供一個良好的消防安全環境，這也是當前乃至今后長時期消防工作中面臨的必須研究課題。

關鍵詞：西部大開發;消防工作;機遇;挑戰

黨中央實施的西部大開發戰略給西部經濟帶來了發展的新機遇，與此同時也給新時期的消防安全環境建設帶來了嚴峻的歷史挑戰。新世紀的社會發展中，消防環境安全建設中心應當放在城市和鄉村消防基礎設施建設之上，這主要是因為沒有一個牢固可靠的消防基礎設施，就無法形成一個科學、良好的發展驅動力，也不能夠為西部大開發戰略的順利實施提供了穩定、安全的基礎平臺。

一、西部地區消防工作現狀

自新中國成立以來，我國國民經濟波瀾起，伏經歷了多個階段。在改革開放以來的三十多年時間里，隨著西部大開發戰略的實施，西部地區消防事業也得到了較快的發展。城市消防隊、消防通信、消防供水等城市公共消防設施的建設初具規模，大多數地級城市制定并實施相關的消防規劃，且在這種基礎上擁有著一支在消防監督、火災救援等方面發揮著重大作用的消防隊伍，但是由于種種原因的影響，其中還存在著較多的問題與隱患。其主要問題表現在：

1、消防工作的思想觀念較為落后

就目前西部地區的消防工作現狀而言，其消防工作的思想觀念、思維方式都存在著嚴重的滯后性，跟不上當前快速發展的時代需求。這些問題的存在主要是由于：

1.1、西部地區經濟發展存在著嚴重的滯后性，使得一些領導在西部大開發戰略的運用中將工作重點放置在經濟發展上，使得消防觀念與消防安全中存在著一定的局限。

1.2、在我國計劃經濟體制朝著市場經濟體制轉變的基礎上，各種工作方式與理念也隨之發生變化。但是仍有較多的企業和單位在工作中沒能夠及時的進行工作觀念轉變，以致于一些單位在工作中錯誤的認為消防工作那只是消防部門的事情，只要自己單位在工作中不發生火災就萬事大吉了。在這些單位工作中也未曾監理正確的消防責任制度，完全依靠消防部門來進行管理。

1.3、消防監督工作人員習慣于以舊的管理措施和管理模式來開展消防工作，對于西部大開發戰略實施后形成的新的管理體制和管理制度都未能夠及時的采取與之相適應的管理措施，使得在消防工作中還存在著嚴重的隱患與問題。消防工作對于西部大開發而言其意義不僅僅局限于消防與防火，更對于人民的工作生活以及經濟發展都有積極的促進作用，保障人們的生命財產安全才能給西部大開發帶來重要的社會保障。

2、公民消防安全意識淺薄

通過對過去我國多年的火災發生原因進行調查分析，大部分群死傷和財產損失火災案例都普遍表現出我國公民消防安全意識存在著嚴重滯后性。因此提高公民消防安全意識，尤其是西部農村人群的消防安全意識就顯得尤為重要。

3、消防警力較少、人員素質不高

西部地區的消防警力占據著人口比例遠遠低于東部地區的比例，甚至是其低于全國的平均水平。以縣級市為例，我國西部地區存在著嚴重的消防警力不足現象，這些現象的存在導致社會消防工作管理存在著失控漏管的現象，造成嚴重的消防安全隱患的存在。

4、政府的消防投入較少

消防基礎設施的建設在當前主要依賴于地方政府的撥款，一方面地方政府財力有限，尤其是在新成立的地級市表現的尤為明顯。另一方面主要是地方政府對于消防工作的認識不到位，消防投入較少就會造成城市公共消防設施短缺不足。政府在消防工作方面的投入對于西部大開發的保障性的提升具有重要意義，只有將政府對于消防投入運用合理也可以達到事半功倍的效果，但是必要的消防投入還是要根據當地的需要以及社會發展的需要給予保障，才能讓消防工作良性發展。

二、產生原因

1、傳統消防監督模式的影響

在公安部61號令頒布實施以前，消防監督方式主要以行政手段為主，完全依賴消防部門分片包干實行日常檢查，習慣于過程監督而不是結果監督，習慣于直接縱向控制而不是橫向協調，從包辦代替到直接介入消防工作的各項細微活動，大包大攬，社會化的消防工作變成了消防部門的一家的獨辦。

2、全心全意為民服務的意識不強

盡管近年來各級消防部門通過開展作風教育和職業道德教育，解決了一大批突出問題，克服了“四難”現象，消防官兵敬業精神和奉獻意識大大加強，但仍有少數干部作風飄浮，應付了事，工作浮在面上多，撲下身子抓落實少;要求布置多，檢查落實少;講客觀多，講主觀少;講問題和困難多，講措施和辦法少：甚至打著創新的旗號，脫離實際做文章，不怕社會不滿意，只怕上面不注意。

3、現行消防體制的不足

由于受現役消防體制的影響，加之沒有形成一套科學的行之有效的學習、競爭激勵機制，一些干部把主要精力放在跑關系，忙應酬和找退路的工作上，沒有化精力去學習和鉆研相關業務，導致了自身素質不高，不能為群眾提供優質、高效、快捷的服務。

三、改進和加強消防工作的對策和措施

當前我國出臺了一系列優惠政策和措施推進西部大開發，同時，又處于市場經濟快速發展，社會結構急劇變動，新舊體制交替并存的轉型期，我們要用好國家實施西部開發建設基本方略和優惠政策，進一步改進和加強消防工作。

1、解放思想、改變觀念

縱觀沿海地區一些省市的消防工作，從改革和發展的關系看，哪里思想觀念更新快，消防改革的步子大，哪里的消防工作發展就快;哪里的思想觀念陳舊落后，那里的消防工作就會停滯不前。因此，在市場經濟快速發展的今天，必須堅決克服守舊觀念、守土觀念、害怕風險觀念、看不慣觀念、等、靠、要等觀念，找準自身差距和不足，在消防部隊廣泛、深入地進行這方面的學習、教育和“西部大開發，消防怎么辦”的大討論，解決在思想觀念、精神狀態、工作作風、優質服務等方面的突出問題，把官兵的思想統一到中央的重大決策上來，把全體官兵的智慧和力量凝聚到為西部大開發建功立業的偉大實踐上來，為做好消防保衛工作提供強大的精神力量和思想保證。

2、做好城市規劃工作

西部大開發正式啟動后，西部城市的市政建沒和基礎設施建設正在迎來發展的高峰期，要充分利用國家開發建設西部有關政策和措施，加大消防規劃的編制和實施，重點解決長期困擾西部城市的消防基礎設施建設。

3、必須遵守國家相關原則

傳統的消防監督模式。消防工作領導是關鍵，要切實改變消防部門唱“獨角戲”的局面，必須緊緊依靠各級黨委、政府，充分發揮政府參謀職能，建立起“政府領導、行業管理、法人負責、群眾參與、社區聯動、消防監督”的與市場經濟相適應的消防監督模式。

4、完善消防法制建設

消防法的頒布施行使消防工作走上了依法治火的軌道。隨著經濟建設的不斷發展和完善，現行法律法規的一些條款已不能適應新形勢下消防工作發展的需要。西部地區應根據本地區特點和需要制定、修訂、完善地方性消防法規、規章和技術規范。

四、結束語

西部大開發的政策內涵和戰略意義并不僅限于西部地區的發展。西部大開發給中部大發展所帶來的機遇與挑戰表明，中部地區應主動置身于西部大開發行列之中，在實施西部大開發戰略中促進自身發展：增強加快發展的信心和決心，在明確定位的基礎上實施中部崛起戰略，實施東引西聯、承東啟西戰略，加快產業結構戰略調整步伐，改善投資環境，積極投資西部市場，實施可持續發展戰略。在西部大開發戰略下，以高度的責任感把工作做深、做細，正確處理講效率與重安全的關系，做到效率與安全并重，確保不留下先天性隱患，為西部經濟建設再立功勛。

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