對基層水利工程管理的探究

摘要：作為一個農業大國，我國水利工程在國民經濟的發展中占據重要位置，是我國農工業的重要組成部分，所以加強對水利工程的管理，是確保我國水利工程安全運行，實現水利工程社會效益、經濟效益與環境效益的關鍵工作。本文將對我國基層水利工程管理中存在的問題及加強水利工程管理的相關措施進行一些簡單的探討。

關鍵詞：基層水利;工程管理

引言

隨著社會經濟的不斷進步，我國水利工程得到了很快的發展，近幾年，水利工程在總體工程建設項目之中占到的比例就有所增加，而水利工程管理的手段以及管理的水準也在不斷提高，但是在管理過程中仍然存在著很多問題，在實踐工作之中需要通過積極的探索進行整改，進一步的優化我國水利工程管理水平。本文首先介紹了我國基層水利工程的特點以及水利工程管理的內涵，進而分析了我國基礎水利工程在管理過程中出現的問題，并對此提出了加強我國基礎水利工程管理工作的建議，以供相關部門參考、借鑒。

1.基層水利工程的特點及水利工程管理的基本內涵

1.1基礎水利工程的特點分析

1.1.1地方財政支持力度不夠大

由于地方財政比較緊缺，前期的勘測和設計工作費用不能及時到帳，有了資金之后需要盡快施工，導致沒有足夠的時間進行勘測，所以基層的水利工程前期的準備工作不到位，在后續的施工過程中會有一些突發情況，都會使施工受到影響，不能保證施工質量。

1.1.2數量較多，規模較小

如近年來國家比較重視的小型農田水利工程，其主要建設內容有：堰閘工程，陂塘工程、渠道工程，渠系建筑物等，所涉及到的項目與大型水利工程基本相同，但是標準不同，一些工程的量比較小，例如堰閘工程，大型工程的規模較大，使用的是先進的設備和專業的隊伍，可是小型水利工程達不到這些要求，施工質量也必然不同。

1.2水利工程管理的基本內涵

所謂的水利工程管理是一項技術性很強的管理工作，其管理的內容主要包括工程的合理應用、工程的觀測、工程的養護維修和工程的防汛搶險等幾方面的內容。為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學化和現代化，我們就需要對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到達地方的分級負責的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責，有人管理。

2.我國基層水利工程管理出現的問題

2.1政府過度干預，資金支持不到位，且相關工作人員責任意識薄弱

水利工程建設過程中，政府進行了過多的行政干預，違反水利工程建設的程序，為了政績而肆意壓縮工期，嚴重影響水利工程的質量。另外，水利工程建設方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導致水利工程建設過程中相關的質量投入被壓縮。再加上相關人員思想意識薄弱，責任意識和質量意識缺失，導致水利工程的質量受到負面影響。

2.2招標、投標管理不規范

首先是建設方對投標單位不進行有效地資格審查，其次是招標文件的編制水平過低，不符合規范，最后是少數地方存在人為干預投標結果和地方保護主義的現象。

2.3行業監管的缺乏以及不健全

由于此項漏洞的存在，給了個別的設計、施工單位和個人以可乘之機。有些水利施工項目缺乏有效地監督機制，缺少對相關施工和監理單位的有效管理監督。有些設計、施工和監理單位在一個地方多次違規失信，而換到另外一個地方或者行業之后并不會受到相應的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業的健康發展。

2.4工程整體質量不過關

（1）有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假;（2）部分施工人員業務素質低下，技術水平落后，工作經驗不足;（3）在施工過程中，施工人員不按照設計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質量的手段，施工管理水平低下，質量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質量和日后的安全使用。

3.提高基層水利工程管理的建議

3.1加強對基層水利工程的資金投入

應該重視水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時有責任和義務管好并用好現有這部分水利資產，建立健全嚴密的資金監督機制和運行管理機制，以通過這些資產的管理和創造的收益，來促進我國水利事業的健康、持續的發展。

3.2對水利工程實施標準化、規范化管理

要加強各項基礎管理工作，建立健全規章制度，制定工程管理標準和規范，并且要嚴格按照標準和規范加強日常管理和維修養護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設，使我國水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發電等工作，此外，根據科技的不斷創新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統水利向現代水利轉變。

3.3注重檢查和觀測工作

水利工程建筑物以及設施、設備的檢查和觀測工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及預防性的的基本工作。建筑物以及設施、設備在運用過程中，其工程本身隨時都在發生變化，有些是變化明顯（例如：堤防雨淋溝、閘門漏水等）對建筑物安全影響不大，但是有些是用肉眼觀察不出來（例如：工程沉降），對設備運行會產生極大隱患。所以為了能及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，我們應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

3.4對水利工程的維修養護要做好

由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規劃、建筑設計和建筑施工的過程中就會有薄弱環節存在，如此一來，水利工程在使用過程中就會出現各種缺陷和問題。尤其是近幾年來，強降雨或者局部臺風的出現，使得長期處于水下的水利工程在使用不當連同自然環境的改變，一些本就脆弱的水利工程設施發生意料之外的變化。見于次此現象，我們需要對水利工程根據水利工程所在的地域、功能的特點，有針對性地進行長期地日常監督和維修養護，做到及時發現問題、及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程發揮其正常作用，保證國家財產安全。

3.5加強對水利工程的組織管理

為了能正確處理水利管理單位、用水單位之間在用水利益上的關系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則，采取專業管理機構和地方性管理組織相結合的辦法進行管理。要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強科學調度和運用管理;要積極培養引進有水利專業知識、組織管理經驗、法律意識的復合型管理人才，達到加強水利工程管理的目的。

四、結束語

目前，對水利工程最為關鍵的一個工作就是管理，把管理工作做好，這是提高我國水利工程整體質量的關鍵。然后通過上面的分析，我國水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問題，應予以重視，并及時的制定有效的措施將問題解決。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識，不僅要管理好，還要建設好。定期對管理人員進行專業知識的培訓，掌握與市場經濟發展相適應的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業朝著科學化、規范化的方向持續良好的發展。

參考文獻：

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