公路工程造價存在的問題及對策

公路工程造價存在的問題及對策

趙穎¹" 李澤坤²" 閆文濤³

山東中咨公路咨詢設計有限公司" 山東東營" 257091

摘要：近些年來，隨著我國社會經濟的不斷發展與進步，我國的公路施工行業也迎來了其發展的高峰期。與此同時，工程造價作為公路建設管理的重點內容，它也受到了界內外人士的高度重視。文章主要對公路工程造價存在的問題及對策進行了探討。

關鍵詞：公路工程；造價；問題及對策

引言

公路施工企業取得良好的經濟效益，需要工程造價管理的支持，而公路施工項目工程造價的全過程管理又是從項目投標報價開始，一直到竣工結算階段的全過程系統化管理。簡單直接而言，實現公路施工項目工程造價全過程管理，必定能控制工程造價，降低施工成本，為施工企業創造利潤。

1公路工程造價存在的問題

近年來，我國逐漸建立起完善的市場經濟體制，公路工程建設的規模也隨之不斷擴大，從而工程造價的估計成為公路建設的發展必須面對較大問題之一，如何能科學、準確地預測出整體工程的造價，成為建筑行業的當務之急。我國建筑行業經過一段時間的發展，已經形成了一整套相對科學、完整的工作體系，工程造價的管理得到很大進步，工程造價的估計取得了較為明顯的成績。盡管如此，其仍存在許多不足，經過分析與總結，大體上可分為以下幾個方面。

1.1投資不規范，工程造價工作進行困難

公路建設是一個資金需求大、建設時間長的工程項目。目前，我國的公路建設正處于發展的高峰期。但是，公路建設的投資需要十分大，而我國的投資市場在一定程度上根本無法滿足公路工程建設投資的需要。在這種情況下，我國的公路投標工作往往并不規范。并且，在進行具體的工程造價工作時，因為沒有資金的支持，工程造價工作缺少實用性，在公路工程的建設中并不能起到預定的作用。

1.2設計不合理，工程造價缺少依據

設計是靈魂，科學、合理的勘察設計以及準確的工程預算編制對工程造價會產生直接的影響。現階段的公路設計不合理，工程造價缺少設計依據。第一，由于國內工程設計水平不可能保持完全的一致，部分設計單位思想過于保守，路面設計過厚，而橋涵設計配筋超過標準，使得部分工程陷入“多用鋼筋、少動腦筋”的尷尬局面當中。第二，部分設計單位沒有詳細勘測現場地質情況，就盲目編制工程方案，使得設計方案與工程實際施工情況相去甚遠，導致在施工階段出現大量的設計變更，使工程造價出現失控現象。

1.3公路施工管理不當，實際情況與預算不相符

公路的工程造價工作是對整個公路工程各項工作費用支出的一個預算，它與整個工程的年工作進度與質量都有著關鍵性的作用。在現在的公路施工中，由于施工技術與工程施工管理不當，工程中有些項目的支出往往會大大的超過工程造價的預算。而施工項目的資金超支狀況往往又會是的整個公路工程無法順利進行，直接影響到整個工程的施工進度。此外，即使工程如期進行，由于資金的緊缺，施工方往往會降低施工材料的質量與施工技術，這一現象將會直接影響到公路工程的質量，影響公路工程的經濟效益。

2公路工程造價管理控制對策

2.1決策階段的造價管理控制

在公路施工項目的前期決算階段，應該根據該區域內的社會經濟條件、市政規劃、交通運輸量等資料，通過反復地篩選、研究、現場勘測等措施，進行經濟與技術方面的比較，再綜合多種設計方案，對最終的投資可信性進行估算，將公路施工路線確定。公路工程項目必須編制合理的投資估算，以便為投資決策準備一個有效的文件支持。編制投資估算也有利于對公路工程項目的經濟效益進行研究、分析。在編制投資估算時，必須全面反映設計的各方面內容、當地經濟的實際發展水平，以確保投資估算的編制可以起到如實反映工程項目實際投資情況的作用。

2.2公路工程設計進行造價管理控制

（1）采用限額設計，合理分配責任制度。限額設計就是先按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再結合初步設計概算造價限額進行施工圖設計。限額設計對設計單位的管理會產生無形的規范，設計單位必然會在項目開始之前考慮和規劃項目工程的可行性；在工程建設中也會及時跟蹤，發現問題；工程完成后也會進行責任追究。這就在客觀上限制了設計的隨意性，一定程度上避免了設計的不斷變更。限額設計也使上級單位或監督單位在檢查監督中能更有原則，實事求是地審批，從而減少人為因素造成的造價超支。

（3）加強圖紙會審工作。在公路工程開工前，建設單位應該首先對施工圖紙進行詳細的審核，并且對發現的錯誤進行及時的修正，以更好的提高設計的質量，進而避免由于設計失誤和不周所造成的經濟損失。

2.3公路工程施工階段的造價管理控制

一般來講，施工階段是整個工程建設耗時最長，所受影響因素最多的階段，所以造價控制措施必須要落實到位，以提高整體工程的效益。

（1）合理確定控制目標。實現目標系統的最優，事實上是要在工期、質量、投資三者間尋求最佳平衡點。此外，在施工初級階段，要組織建設方實地勘察建設場地，對公路工程設計圖紙、可行性報告以及投資報告等要根據現場予以嚴格審核確認，避免返工或者后期加價情況的出現。如果實地勘察發現確實有可能造成的公路工程造價變動的項目，一定要會同投資方、建設方、監理方等審核，避免建設方漫天要價或者相互推諉現象的發生。

（2）加強施工過程中的合同監管。合同就是標準，施工需要按照標準來進行，因此需要對合同執行情況實時跟蹤，嚴防施工單位不按合同施工，堅決杜絕施工單位偷工減料、以次充好現象發生，從而保證工程施工質量。公路工程建設單位的造價管理人員一方面要嚴格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要盡可能做好合同中規定的工作，盡量減少承包商的索賠機會。

（3）加強過程控制，做好簽證記錄。公路工程項目在實施的過程中，設計變更或者是設計考慮不周的情況時有發生，這個時候經常會發生工程簽證。而在施工過程中所發生的簽證都會成為施工單位成本增加的主要原因，因此施工單位的現場管理人員要充分重視由于設計變更等引起的簽證，在加強過程控制的同時也要及時的做好現場簽證的記錄以及手續的完善，為工程結算提供可靠的依據。

2.4公路工程竣工階段的造價管理控制

在工程的竣工階段，仍然需要做好施工造價管理工作。這一階段，需要嚴格把關工程結算。首先，在進行對外結算的時候，每月在報量之前，工作人員要提前召開報量預備會，對本月施工生產任務的完成情況進行總結和分析。各職能部門要注意通力合作，及時申報各工程量簽證單，并按時將工程報表和結算資料報送給業主及監理單位，以提高資金的到位率。其次，內部結算的對象則是各種施工隊伍，在進行內部結算的時候，要嚴格按照施工現場的實際發生工程量，按月和合同單位結算。進行一般項目結算之前，先由相關部門予以驗收，經驗收確定各方面合格之后再簽證。進行主體工程項目結算的時候，根據業主當月實際簽證工程量予以簽證。內部結算要注意高效、及時，合理進行資金控制，避免出現拖欠工資等問題。

3結語

公路建設的工程造價管理工作是整個工程順利進行的保證，制定合理有效的工程造價管理體系及方法有利于有效地降低工程造價。因此，我們應該根據經驗，在實踐中完善公路工程造價體系及方法的有效措施，以便公路建設能得到更好的發展。

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