中紀委解讀“官邸制”

中紀委在解讀文章中指出，要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退。

2013年12月11日，中紀委發文對“官邸制”等事項作進一步解釋。中紀委解釋稱，在借鑒國外經驗基礎上，結合我國的國情，探索實行官邸制是領導干部住房改革的一項具體舉措。

中紀委在解讀文章中指出，要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退。

1979年公布的《中共中央、國務院關于高級干部生活待遇的若干規定》中，稱領導干部住房為“宿舍”，首次規定“一個高級干部的宿舍只能有一處，不得同時占用兩處。調到外地工作時，應將原宿舍交回。家屬不能隨遷的，其宿舍另行安排”。

自1990年，中紀委《關于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》，中國對領導住房和辦公用房的清理已經持續了23年。截至目前，針對領導辦公用房的面積標準已經明確；而有關領導住房的標準，各省則設置了不同的規定，尚待統一和規范。

取消分房制度、實施房改后，國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局2001年發布《在京中央和國家機關部級干部住房制度改革實施意見》、《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》，確定各職級領導干部的購房補貼標準（按建筑面積計算）：科級以下60平方米；正副科級70平方米；副處級80平方米；正處級90平方米；副司局級105平方米；正司局級120平方米；正部級220平方米，副部級190平方米。

與國家相關要求稍有出處的是，各省對領導干部購房補貼標準則不盡統一：湖北規定“廳局級干部每戶130平方米，處級干部每戶100平方米”；山西規定“正省級220平方米、副省級190平方米、市（廳）級140平方米、縣（處）級100平方米、鄉（科）級以下80平方米之內”；重慶則規定一般干部為50-85平方米，縣處級干部為70-100平方米，局級干部為100-140平方米。

中紀委文章稱，將抓緊制定出臺領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準，以確定相應級別的領導干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇。

對于外界關注的官邸制，中紀委解釋稱，在借鑒國外經驗基礎上，結合我國的國情，探索實行官邸制是領導干部住房改革的一項具體舉措。官邸制的主要含義是，為高級干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居住；一旦該高級干部離開崗位，該高級干部和配偶子女均應及時騰退，由下一任高級干部居住。

與官邸制相配套的還有異地任（掛）職領導干部“周轉房制度”，即為從異地交流任職且本地無住房的領導干部配置公有的、不得由個人買賣的周轉房，領導干部所住的周轉房離任時必須及時清退。

對于辦公用房，中紀委文章強調，領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領導干部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時騰退。

中紀委文章認為，實行官邸制等制度，有利于防范以權謀私、違規多占住房等現象。不過，中紀委并沒有明確定義“高級干部”的具體范疇。

中紀委文章指出，要加強日常監督，對領導干部住房、辦公用房、公車、公務接待等實行集中統一管理，將保障領導干部待遇所需經費逐步列入財政預算，以預算改革推動領導干部待遇標準的嚴格執行。