非盈利組織人力資源管理的特點(diǎn)問題與對(duì)策

【文章摘要】

非盈利組織是影響社會(huì)的重要力量，具有特殊特性，充當(dāng)政府與社會(huì)、政府與企業(yè)之間的橋梁。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，非盈利組織的規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于其自身的特點(diǎn)，它的人力資源管理也不同于其它企業(yè)。為了保證非盈利組織的人力資源管理質(zhì)量，需要我們積極采取有效措施，解決相關(guān)問題，使其更好的為社會(huì)服務(wù)。鑒于此，本文主要對(duì)非盈利組織的定義、特點(diǎn)、存在的問題及解決對(duì)策進(jìn)行了深入分析，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

【關(guān)鍵詞】

非盈利組織；特點(diǎn)特征；問題分析；解決對(duì)策

0 引言

人力資源管理對(duì)企業(yè)和組織來說尤為重要，它是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要前提，關(guān)系著組織的未來發(fā)展。目前，非盈利組織人力資源管理方面存在著人才流失、制度不完善等問題，嚴(yán)重影響了非盈利組織的生存和發(fā)展。為此，我們要加強(qiáng)人力資源管理的研究，對(duì)人力資源管理進(jìn)行全面深入的學(xué)習(xí)，從而找出解決非盈利組織人力資源管理問題的有效措施。下面我們首先來了解一下非盈利組織人力資源管理的概括，然后探討一下人力資源管理過程中的問題及對(duì)策。

1 非盈利組織人力資源管理的概述

1.1非盈利組織的概念

非盈利組織指的是不以盈利為目的社會(huì)機(jī)構(gòu)，主要由非盈利組織的組織結(jié)構(gòu)和人力資源構(gòu)成，也被稱為非政府組織。關(guān)于非盈利組織的定義，不同的國(guó)家和領(lǐng)域?qū)Ψ怯M織的界定不同。中國(guó)學(xué)者康曉光對(duì)非盈利組織的界定為：只要依法注冊(cè)的組織，從事非盈利性活動(dòng)，滿足志愿性和公益性要求，具有不同程度的獨(dú)立性和自治性，即可稱為非盈利組織。美國(guó)薩拉蒙教授將具備組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性、公益性特征的組織界定為非盈利組織。而聯(lián)合國(guó)對(duì)非盈利組織的界定標(biāo)準(zhǔn)不適用于各國(guó)，它是根據(jù)非盈利組織資金來源劃分的，將大部分收入來自會(huì)費(fèi)或捐贈(zèng)的組織界定為非盈利組織。

1.2非盈利組織人力資源管理的特點(diǎn)

非盈利組織是通過志愿者來進(jìn)行運(yùn)作的，沒有認(rèn)識(shí)到管理的重要性，缺乏人力資源管理意識(shí)。人力資源管理對(duì)于任何企業(yè)都非常重要，非盈利組織的人力資源管理更具意義。非盈利組織的人力資源同其他機(jī)構(gòu)的人力資源相比，雖然有共同特征，但是由于其特殊性，使其人力資源管理有著獨(dú)特之處，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，非盈利組織具有使命感，它有著明確的使命，這不同于其它組織。非盈利組織有著明確的目標(biāo)，這一目標(biāo)指引工作人員前進(jìn)的方向，使員工為爭(zhēng)取更多的公共支持而努力。為此，對(duì)于非盈利組織來說，它最大的價(jià)值不是工作報(bào)酬或工作條件等外在因素，而是工作人員所具備的社會(huì)使命感。其次，作為非盈利組織，相對(duì)于其它組織來說，其人力資源管理和員工的責(zé)任度密不可分。非盈利組織的責(zé)任度相對(duì)較高，它的人力資源管理與責(zé)任度管理是有效的結(jié)合在一起的。責(zé)任度是員工對(duì)公益事業(yè)的熱衷與負(fù)責(zé)，它是員工對(duì)組織信任的表現(xiàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了員工對(duì)組織的期望，非盈利組織對(duì)員工的責(zé)任度要求較高，其人力資源管理更具意義。

1.3非盈利組織人力資源管理的意義

非盈利組織的資源分為四類，主要包括人力資源、財(cái)政資源、技術(shù)資源及設(shè)備資源，其中，人力資源管理對(duì)非盈利組織的管理更為重要。非盈利組織是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，人力資源是其它資源實(shí)施的前提，是非盈利組織中最重要的一項(xiàng)資源。非盈利組織的發(fā)展是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志，它的人力資源主要由志愿者構(gòu)成，具有一定的特殊性，所以其人力資源管理要求較高，一旦人力資源管理不當(dāng)，容易導(dǎo)致人才流失、技術(shù)落后等問題，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且嚴(yán)重阻礙了非盈利組織的發(fā)展。為此，我們要加強(qiáng)非盈利組織的人力資源管理，選擇優(yōu)秀的人才，調(diào)動(dòng)員工的積極性，使非盈利組織能夠長(zhǎng)期的發(fā)展下去。

2 分析非盈利組織人力資源管理過程中的問題

2.1非盈利組織存在人才缺失的問題

在非盈利組織人力資源管理過程中，面臨著人才缺失的問題，這嚴(yán)重影響了非盈利組織的發(fā)展。人力資源管理的主要對(duì)象是員工，員工的素質(zhì)高低直接關(guān)系著人力資源管理質(zhì)量。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人力資源管理的重要性越來越突顯，它直接關(guān)系著非盈利組織工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，在非盈利組織中，大多數(shù)工作人員為年齡大、工資低、觀念舊的已退休人員，對(duì)非盈利的發(fā)展方向不能做出明確的判斷，不利于非營(yíng)利組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于非盈利組織的資金來源有限，使得資金數(shù)量有限，員工的工資福利較低，很難吸引到優(yōu)秀的專業(yè)人才，這樣以來，就降低了人才的要求。由于很多工作人員缺乏專業(yè)性知識(shí)，組織培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致了整體員工專業(yè)水平較低，降低了非盈利組織的服務(wù)質(zhì)量。

2.2非盈利組織缺乏完善的法律制度

非盈利組織的發(fā)展離不開完善的法律體系，目前，我國(guó)對(duì)非盈利組織的法律支持不到位，造成了非盈利組織人力資源管理的落后性。在非盈利組織成立以來，我國(guó)相繼頒布了有關(guān)法律規(guī)定，但是隨著時(shí)代步伐的前進(jìn)，有些法律制度不能夠適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，存在一定的滯后性。而且，在法律規(guī)定中，涉及非盈利組織人力資源管理的內(nèi)容較少，導(dǎo)致法律支持力度較低。在非盈利組織中，對(duì)員工及公眾缺乏法律教育，使得非盈利組織仍然存在著違法現(xiàn)象，不利于非盈利組織的發(fā)展。

2.3非盈利組織的激勵(lì)機(jī)制不健全

非盈利組織存在著人才流失的問題，最主要的原因是缺乏健全的激勵(lì)機(jī)制。非盈利組織的資金來源渠道較少，一部分來自財(cái)政撥款，另一部來自成員繳納會(huì)費(fèi)及社會(huì)捐贈(zèng)等，有限的資金無法滿足員工的多方面需求，不利于激勵(lì)機(jī)制的完善。另外，員工的激勵(lì)措施不符合非盈利組織的宗旨，不能充分體現(xiàn)員工的價(jià)值，激勵(lì)方式比較單一，使員工缺乏對(duì)組織的歸屬感，造成了人才流失。

2.4非盈利組織的內(nèi)部管理不到位

非盈利組織的內(nèi)部管理較混亂，職能交叉錯(cuò)位。一些非盈利組織在成立的時(shí)候，目標(biāo)比較模糊，有些目標(biāo)將經(jīng)濟(jì)利益放到了首位，背離了非盈利組織的本質(zhì)。由于非盈利組織與政府關(guān)系密切，在管理過程中比較依賴政府，其管理體制具有雙重性，容易導(dǎo)致職能混亂。在組織進(jìn)行決策時(shí)，由于缺乏完善的決策體系，使得決策缺乏科學(xué)性，不利于非盈利組織的有效發(fā)展。另外，非盈利組織不能夠按照相關(guān)章程進(jìn)行，使相關(guān)章程成為了擺設(shè)。

2.5非盈利組織的監(jiān)督力度不夠

目前，非盈利組織除進(jìn)行“年檢”外，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督力度不夠。在非盈利組織中，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督體系，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得工作人員監(jiān)督意識(shí)薄弱，不利于非盈利組織管理工作的正常運(yùn)行。政府對(duì)非盈利組織的監(jiān)督不力，存在責(zé)任混亂、互相推卸的問題，使得非盈利組織缺乏有效的監(jiān)督。

3 完善非盈利組織人力資源管理的對(duì)策

3.1 提高員工的專業(yè)水平

非盈利組織的員工數(shù)量相比志愿者來說相對(duì)較少，為了保證非盈利組織的有效發(fā)展，需要我們既要繼續(xù)擴(kuò)大組織成員，又要不斷提高整體員工的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于非盈利組織來說，員工的發(fā)展非常重要，為了做好人力資源的開發(fā)工作，需要相關(guān)人員積極的采取激勵(lì)性措施，要根據(jù)員工的興趣及能力進(jìn)行合理的崗位安排，讓其在本職工作中表現(xiàn)自我，增強(qiáng)員工對(duì)工作的熱愛。作為非盈利組織，要盡力爭(zhēng)取更多的財(cái)力支持，給員工提供發(fā)展的平臺(tái)，通過外部招聘的方法進(jìn)一步擴(kuò)大員工數(shù)量，做好宣傳工作，鼓勵(lì)大家積極的參與到組織中。另外，對(duì)于非盈利組織的員工，要做好培訓(xùn)工作。不同的崗位有不同的要求，組織要根據(jù)職位的不同對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的專業(yè)水平，提高非盈利組織成員的綜合素質(zhì)，保證服務(wù)質(zhì)量。

3.2完善法律體系

要不完善非盈利組織的法律體系，建立有效的社會(huì)保障制度。自社會(huì)保障部頒布了相關(guān)法律規(guī)定后，非盈利組織的社會(huì)保險(xiǎn)有所完善，但是，由于缺乏操作辦法，沒有充分的實(shí)施規(guī)定，使得組織的社會(huì)保障體系不完善。為此，我們要不斷完善社會(huì)保障制度，制定全國(guó)性的法律法規(guī)，為非盈利組織提供可靠地社會(huì)保障。除社會(huì)保障制度外，其它相關(guān)法律法規(guī)也要加以完善，將非盈利組織的內(nèi)部管理、根本性質(zhì)等內(nèi)容加入到法律體系中，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于不符合法律規(guī)定的條款，要加以改善，建立符合當(dāng)前發(fā)展需要的法律體系。制定完善的法律體系后，還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律教育，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)組織成員及公眾的法律意識(shí)，保證非盈利組織的執(zhí)法力度，構(gòu)建公平公正的執(zhí)法守法氛圍。

3.3健全激勵(lì)機(jī)制

要保證非盈利組織人力資源的充足，需要我們不斷完善激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制的完善包括物質(zhì)激勵(lì)、外部條件、附加福利三方面。首先，我們要不斷完善非盈利組織的物質(zhì)激勵(lì)，提高員工的工資水平，通過合理的薪酬制度留住優(yōu)秀員工、吸引社會(huì)人才的加入。其次，要改善非盈利組織的外部條件，為員工及志愿者提供保險(xiǎn)，完善保障制度，避免志愿者自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)志愿者積極的參與活動(dòng)。最后，要加強(qiáng)員工的福利，員工的福利包括獎(jiǎng)金津貼、交通補(bǔ)助、帶薪休假等，通過增加福利來調(diào)動(dòng)員工積極性。另外，非盈利組織可以通過舉辦各項(xiàng)活動(dòng)來認(rèn)可員工的能力，例如證書頒發(fā)、表揚(yáng)大會(huì)等，通過活動(dòng)的舉行來增強(qiáng)員工的成就感，激勵(lì)員工獲取更大的成就。

3.4加強(qiáng)組織內(nèi)部管理

為了確保非盈利組織的管理質(zhì)量，一定要加強(qiáng)組織的內(nèi)部管理。首先，要明確組織的目標(biāo)，由于非盈利組織的運(yùn)營(yíng)不是為了產(chǎn)生利益，它是對(duì)第一部門和第二部門職能的補(bǔ)充，我們要根據(jù)其特殊性制定合理的目標(biāo)，目標(biāo)確定后，要努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其次，要不斷完善非盈利組織的章程，明確非盈利組織的本質(zhì)，將組織名稱、資金支持、職責(zé)范圍等內(nèi)容規(guī)定出來，保證組織章程的完整性，按照章程內(nèi)容有效的運(yùn)行。最后，要不斷完善非盈利組織的決策體系，建立切實(shí)可行的決策機(jī)制，讓所有成員參與進(jìn)來，實(shí)行民主決策，提高決策的準(zhǔn)確度。另外，作為非盈利組織，要明確與政府之間的關(guān)系，革新雙重管理體制，保持其獨(dú)立性，提高人才資源管理質(zhì)量。

3.5強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

非盈利組織的監(jiān)督主要包括社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督及內(nèi)部監(jiān)督，我們只有不斷強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，才能有效的保證非盈利組織人力資源管理質(zhì)量。首先，對(duì)于社會(huì)監(jiān)督，要求非盈利組織要對(duì)大眾公開自己，保證組織內(nèi)部信息的透明度，提高公眾的監(jiān)督意識(shí)，讓每個(gè)人都參與到監(jiān)督工作中。其次，政府監(jiān)督要避免責(zé)任混亂的問題，通過建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)非盈利組織實(shí)施有效的監(jiān)督，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。最后，要不斷加強(qiáng)組織內(nèi)部的監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)組織成員進(jìn)行教育，提高每個(gè)成員的監(jiān)督意識(shí)，讓所有人員參與到內(nèi)部監(jiān)督過程中。

4 總結(jié)

綜上所述，人力資源是社會(huì)的重要生產(chǎn)力，對(duì)于非盈利組織來說，人力資源的管理更為重要。由于非盈利組織的人力資源具有非營(yíng)利性、志愿性、自治性等特點(diǎn)，所以管理工作要根據(jù)其特殊性來有效進(jìn)行。雖然在非盈利組織人力資源管理中仍然存在著許多問題，但是，相信通過我們的不懈努力，積極的采取相關(guān)對(duì)策，一定會(huì)進(jìn)一步提高非盈利組織的人力資源管理質(zhì)量。

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【作者簡(jiǎn)介】

左毅智，男，本科學(xué)歷，山東青年政治學(xué)院，從事人力資源管理研究。