政府在會展經濟中的作用淺析

【文章摘要】

發展會展業，對提高城市品位和知名度，提升城市輻射功能，拉動地區經濟發展具有積極的促進作用。積極發揮政府職能，使會展業形成公平有序，持續發展的格局，努力實現會展業的新跨越。

【關鍵詞】

政府職能；會展；作用

會展是指通過舉辦會議、展覽、博覽以及節慶活動等其它大型活動，能夠產生直接經濟效益，或者拉動間接經濟效益和社會效益的經濟活動。發展會展業，不僅能夠匯聚人流、物流、資金流、技術流，而且還直接拉動和間接帶動相關產業和相關配套行業發展，引導和促進產業發展升級，形成產業發展高地，同時還促進當地居民就業，拉動地區生活消費，推進創新發展。對提高城市品位和知名度，提升城市輻射功能，拉動地區經濟發展具有積極的促進作用。

1 政府在會展經濟中的作用

隨著經濟體制改革，特別是社會主義市場經濟體制的確立，行政審批事項的逐步放開，一些商業性會議和論壇也不斷涌現，會展逐漸發展成為社會化較高經濟社會活動，其專業性也不斷提高。政府逐漸從會展的主辦和承辦，轉變為會展業的宏觀發展規劃、會展市場監管、會展企業服務等。就是說，政府的作用逐步轉變到地區會展戰略發展規劃、會展行業發展布局、會展企業以及會展活動監管、會展發展軟硬件建設和會展市場培育等方面。一個地區若發展會展業，必須依據本地區的產業結構和區域特點，結合基礎設施功能、會展行業組織能力等要素，定位城市的會展業發展水平。目前，許多城市已經開始著力發展會展業，大力建設大型會展中心等公共設施，寄希望于以會展設施吸引國內國際的大型會展活動，而事實上，在現在國內對大型展會引進競爭比較激烈的情況下，即使有了大型的會展中心等設施，沒有其他會展要素配套，根本不會吸引到國際國內大型展會，從而導致引進會展項目競爭中落敗。所以，一個地區或者城市會展業發展的謀劃與發展定位，要了解會展業發展的的狀態和趨勢，以及會展業的發展格局和區域競爭形勢等外部因素，結合本地區自身的區位和產業發展條件，深入研究論證的基礎上，定位地區會展業在經濟中的地位和發展目標、發展方向和發展原則，對地區會展業基礎設施和各方面資源的配置進行系統的規劃，使會展設施和資源發揮最大效能，提高地區政府公共產品供給的計劃性與合理性。目前，在會展市場競爭非常激烈環保下，地區政府以及會展主管部門必須依據本地區會展發展的定位，培養或者引進合適的會展項目，采取政府引導，市場化運作，這樣的會展活動才有可能持續發展。從全國會展發展來看，會展業發達的地區與城市，大都是依托自身的發展特點，發展地區特點鮮明的會展活動作為培育重點，政府著力加快會展業的硬件和軟件的建設，形成具有本地區鮮明特色的會展產業。

2 目前會展經濟存在的問題

2.1缺少政策和資金扶持

會展業是新興的現代服務業業態，各地對其發展都給予了必要的政策支持。多年來雖然許多城市政府對承辦大型展會給予了專項財政支持，但迄今大多未出臺推進會展業發展的指導意見和系統的扶持政策。

2.2規模展會和品牌展會數量偏少

近年來會展活動穩步遞增，除廣州、深圳、成都等會展經濟發達城市之外，有規模的展會數量明顯偏少，展會規模、質量、服務和效益都與國際、國內知名展會有著較大差距。

2.3會展主體發育緩慢，會展人才缺乏

大部分會展缺乏資金雄厚、競爭力強的大型專業會展企業或企業集團。缺少穩定的、高質量的專業會展人才隊伍，更缺乏熟練掌握對外交流、擅長會展組織、熟悉國際會展策劃、具有大型會展活動實際工作經驗的專業管理人才。

3 積極發揮政府職能，努力實現會展業的新跨越

3.1成立專門會展領導部門

各地區結合本地實際，組建相關機構，負責研究制定全市會展經濟發展的目標、方向和發展規劃，組織制定促進會展業發展的相關政策；協調各有關部門做好大型會展活動的服務保障。

3.2加強對會展的協調和服務

會展主管部門，根據本地實際和會展資源，研究制定本地區會展業的發展規劃和宏觀發展政策，為會展舉辦方提供決策依據；綜合管理、協調和服務各類商業性會展，引導會展市場有序發展；宣傳會展政策，優化會展環境，培育打造品牌會展。

3.3加強對各類會展活動的監管

各地宣傳、工商、公安、消防、交通等部門依照相關法律、法規和各自的職能對會展活動進行管理、協調和服務，積極支持會展業的發展。嚴格執行《展會知識產權保護辦法》，工商、技術監督，專利等管理部門加強知識產權方面的審核，發現無標、無證，冒充專利產品、偽造他人注冊商標、盜用知識產權的行為，依法進行查處，保護企業和消費者合法權益不受侵害。著力完善會展項目登記統計制度。按照合理利用會展資源的原則，鼓勵和推動聯合辦展，避免重復舉辦和無序競爭，維護展覽市場秩序。

3.4設立地方會展業發展扶持資金

各地應結合實際設立會展業發展扶持資金，并納入地方財政預算，并根據會展業發展實際適時增加額度。政府對會展項目的資金補貼均納入其中，由會展業管理部門統籌安排，科學使用，財政部門加強監督。專項資金主要用于鼓勵開發、創辦符合本地產業發展方向，促進地方經濟發展、拉動消費的重要會展項目的扶持；申辦國家級、國際性、區域性大中型展會；支持現有符合發展規劃的規模展會品牌化和會展市場主體的培育；加強會展環境的整體包裝宣傳和人才引進等。

3.5鼓勵扶持培育品牌展會

凡國家部委、行業協會和有關機構在本地舉辦的國際國內有影響的大型和專業展會，經申報政府同意后，以政府名義主辦，并給予一定支持。堅持扶持和打造地方品牌會展，選擇具有比較優勢，代表行業發展方向，可持續性強的會展項目，努力擴大規模、增加內涵、提高檔次，在時間安排、宣傳推介、資金扶持等方面給予支持。

3.6加強對會展企業的培育

出臺相關扶持政策，鼓勵會展企業通過合資、合并、合作和改組、改制以及參股入股等多種方式，做大會展企業，創建企業集團，實現優勢互補，資源共享，不斷壯大會展企業規模，提高招展、組展、辦展能力。培育規模大、競爭力強并能承辦大型展會的會展企業。

3.7建立市場化運作新機制

目前各地仍有一些由政府或政府部門組織承辦的會展、節慶活動等，要逐步向市場化運作或市場運作為主轉變。政府以及會展管理部門把工作重點放在規劃、指導和制定法律、法規及政策上以及服務上，使管理從微觀管理向宏觀管理轉變，逐步構建市場化運作新機制，使會展業逐步形成政府主導協調，協會規范監管，企業組織承辦，市場化操作運行，公平競爭，規范有序的運營體制。

3.8充分發揮行業協會的職能作用

充分發揮會展行業協會與政府的橋梁紐帶作用，實現行業協會的服務、協調、自律功能，協助會展管理部門加強對會展行業進行協調和引導。通過制定和建立行業規范，以及會展企業資質評定、展會評估、會展統計、行業糾紛協調與仲裁等規章制度，形成行業自律機制，使會展業形成公平有序，持續發展的格局。

【參考文獻】

《商務部關于“十二五”期間促進會展業發展的指導意見》.

【作者簡介】

楊榮華，女，1964年生，祖籍遼寧，漢族，遼寧金融職業學院教師，教授，主要研究方向為金融專業教育。