政府在會展經濟中的作用淺析

【文章摘要】

發(fā)展會展業(yè)，對提高城市品位和知名度，提升城市輻射功能，拉動地區(qū)經濟發(fā)展具有積極的促進作用。積極發(fā)揮政府職能，使會展業(yè)形成公平有序，持續(xù)發(fā)展的格局，努力實現會展業(yè)的新跨越。

【關鍵詞】

政府職能；會展；作用

會展是指通過舉辦會議、展覽、博覽以及節(jié)慶活動等其它大型活動，能夠產生直接經濟效益，或者拉動間接經濟效益和社會效益的經濟活動。發(fā)展會展業(yè)，不僅能夠匯聚人流、物流、資金流、技術流，而且還直接拉動和間接帶動相關產業(yè)和相關配套行業(yè)發(fā)展，引導和促進產業(yè)發(fā)展升級，形成產業(yè)發(fā)展高地，同時還促進當地居民就業(yè)，拉動地區(qū)生活消費，推進創(chuàng)新發(fā)展。對提高城市品位和知名度，提升城市輻射功能，拉動地區(qū)經濟發(fā)展具有積極的促進作用。

1 政府在會展經濟中的作用

隨著經濟體制改革，特別是社會主義市場經濟體制的確立，行政審批事項的逐步放開，一些商業(yè)性會議和論壇也不斷涌現，會展逐漸發(fā)展成為社會化較高經濟社會活動，其專業(yè)性也不斷提高。政府逐漸從會展的主辦和承辦，轉變?yōu)闀箻I(yè)的宏觀發(fā)展規(guī)劃、會展市場監(jiān)管、會展企業(yè)服務等。就是說，政府的作用逐步轉變到地區(qū)會展戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、會展行業(yè)發(fā)展布局、會展企業(yè)以及會展活動監(jiān)管、會展發(fā)展軟硬件建設和會展市場培育等方面。一個地區(qū)若發(fā)展會展業(yè)，必須依據本地區(qū)的產業(yè)結構和區(qū)域特點，結合基礎設施功能、會展行業(yè)組織能力等要素，定位城市的會展業(yè)發(fā)展水平。目前，許多城市已經開始著力發(fā)展會展業(yè)，大力建設大型會展中心等公共設施，寄希望于以會展設施吸引國內國際的大型會展活動，而事實上，在現在國內對大型展會引進競爭比較激烈的情況下，即使有了大型的會展中心等設施，沒有其他會展要素配套，根本不會吸引到國際國內大型展會，從而導致引進會展項目競爭中落敗。所以，一個地區(qū)或者城市會展業(yè)發(fā)展的謀劃與發(fā)展定位，要了解會展業(yè)發(fā)展的的狀態(tài)和趨勢，以及會展業(yè)的發(fā)展格局和區(qū)域競爭形勢等外部因素，結合本地區(qū)自身的區(qū)位和產業(yè)發(fā)展條件，深入研究論證的基礎上，定位地區(qū)會展業(yè)在經濟中的地位和發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展原則，對地區(qū)會展業(yè)基礎設施和各方面資源的配置進行系統(tǒng)的規(guī)劃，使會展設施和資源發(fā)揮最大效能，提高地區(qū)政府公共產品供給的計劃性與合理性。目前，在會展市場競爭非常激烈環(huán)保下，地區(qū)政府以及會展主管部門必須依據本地區(qū)會展發(fā)展的定位，培養(yǎng)或者引進合適的會展項目，采取政府引導，市場化運作，這樣的會展活動才有可能持續(xù)發(fā)展。從全國會展發(fā)展來看，會展業(yè)發(fā)達的地區(qū)與城市，大都是依托自身的發(fā)展特點，發(fā)展地區(qū)特點鮮明的會展活動作為培育重點，政府著力加快會展業(yè)的硬件和軟件的建設，形成具有本地區(qū)鮮明特色的會展產業(yè)。

2 目前會展經濟存在的問題

2.1缺少政策和資金扶持

會展業(yè)是新興的現代服務業(yè)業(yè)態(tài)，各地對其發(fā)展都給予了必要的政策支持。多年來雖然許多城市政府對承辦大型展會給予了專項財政支持，但迄今大多未出臺推進會展業(yè)發(fā)展的指導意見和系統(tǒng)的扶持政策。

2.2規(guī)模展會和品牌展會數量偏少

近年來會展活動穩(wěn)步遞增，除廣州、深圳、成都等會展經濟發(fā)達城市之外，有規(guī)模的展會數量明顯偏少，展會規(guī)模、質量、服務和效益都與國際、國內知名展會有著較大差距。

2.3會展主體發(fā)育緩慢，會展人才缺乏

大部分會展缺乏資金雄厚、競爭力強的大型專業(yè)會展企業(yè)或企業(yè)集團。缺少穩(wěn)定的、高質量的專業(yè)會展人才隊伍，更缺乏熟練掌握對外交流、擅長會展組織、熟悉國際會展策劃、具有大型會展活動實際工作經驗的專業(yè)管理人才。

3 積極發(fā)揮政府職能，努力實現會展業(yè)的新跨越

3.1成立專門會展領導部門

各地區(qū)結合本地實際，組建相關機構，負責研究制定全市會展經濟發(fā)展的目標、方向和發(fā)展規(guī)劃，組織制定促進會展業(yè)發(fā)展的相關政策；協(xié)調各有關部門做好大型會展活動的服務保障。

3.2加強對會展的協(xié)調和服務

會展主管部門，根據本地實際和會展資源，研究制定本地區(qū)會展業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀發(fā)展政策，為會展舉辦方提供決策依據；綜合管理、協(xié)調和服務各類商業(yè)性會展，引導會展市場有序發(fā)展；宣傳會展政策，優(yōu)化會展環(huán)境，培育打造品牌會展。

3.3加強對各類會展活動的監(jiān)管

各地宣傳、工商、公安、消防、交通等部門依照相關法律、法規(guī)和各自的職能對會展活動進行管理、協(xié)調和服務，積極支持會展業(yè)的發(fā)展。嚴格執(zhí)行《展會知識產權保護辦法》，工商、技術監(jiān)督，專利等管理部門加強知識產權方面的審核，發(fā)現無標、無證，冒充專利產品、偽造他人注冊商標、盜用知識產權的行為，依法進行查處，保護企業(yè)和消費者合法權益不受侵害。著力完善會展項目登記統(tǒng)計制度。按照合理利用會展資源的原則，鼓勵和推動聯(lián)合辦展，避免重復舉辦和無序競爭，維護展覽市場秩序。

3.4設立地方會展業(yè)發(fā)展扶持資金

各地應結合實際設立會展業(yè)發(fā)展扶持資金，并納入地方財政預算，并根據會展業(yè)發(fā)展實際適時增加額度。政府對會展項目的資金補貼均納入其中，由會展業(yè)管理部門統(tǒng)籌安排，科學使用，財政部門加強監(jiān)督。專項資金主要用于鼓勵開發(fā)、創(chuàng)辦符合本地產業(yè)發(fā)展方向，促進地方經濟發(fā)展、拉動消費的重要會展項目的扶持；申辦國家級、國際性、區(qū)域性大中型展會；支持現有符合發(fā)展規(guī)劃的規(guī)模展會品牌化和會展市場主體的培育；加強會展環(huán)境的整體包裝宣傳和人才引進等。

3.5鼓勵扶持培育品牌展會

凡國家部委、行業(yè)協(xié)會和有關機構在本地舉辦的國際國內有影響的大型和專業(yè)展會，經申報政府同意后，以政府名義主辦，并給予一定支持。堅持扶持和打造地方品牌會展，選擇具有比較優(yōu)勢，代表行業(yè)發(fā)展方向，可持續(xù)性強的會展項目，努力擴大規(guī)模、增加內涵、提高檔次，在時間安排、宣傳推介、資金扶持等方面給予支持。

3.6加強對會展企業(yè)的培育

出臺相關扶持政策，鼓勵會展企業(yè)通過合資、合并、合作和改組、改制以及參股入股等多種方式，做大會展企業(yè)，創(chuàng)建企業(yè)集團，實現優(yōu)勢互補，資源共享，不斷壯大會展企業(yè)規(guī)模，提高招展、組展、辦展能力。培育規(guī)模大、競爭力強并能承辦大型展會的會展企業(yè)。

3.7建立市場化運作新機制

目前各地仍有一些由政府或政府部門組織承辦的會展、節(jié)慶活動等，要逐步向市場化運作或市場運作為主轉變。政府以及會展管理部門把工作重點放在規(guī)劃、指導和制定法律、法規(guī)及政策上以及服務上，使管理從微觀管理向宏觀管理轉變，逐步構建市場化運作新機制，使會展業(yè)逐步形成政府主導協(xié)調，協(xié)會規(guī)范監(jiān)管，企業(yè)組織承辦，市場化操作運行，公平競爭，規(guī)范有序的運營體制。

3.8充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用

充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會與政府的橋梁紐帶作用，實現行業(yè)協(xié)會的服務、協(xié)調、自律功能，協(xié)助會展管理部門加強對會展行業(yè)進行協(xié)調和引導。通過制定和建立行業(yè)規(guī)范，以及會展企業(yè)資質評定、展會評估、會展統(tǒng)計、行業(yè)糾紛協(xié)調與仲裁等規(guī)章制度，形成行業(yè)自律機制，使會展業(yè)形成公平有序，持續(xù)發(fā)展的格局。

【參考文獻】

《商務部關于“十二五”期間促進會展業(yè)發(fā)展的指導意見》.

【作者簡介】

楊榮華，女，1964年生，祖籍遼寧，漢族，遼寧金融職業(yè)學院教師，教授，主要研究方向為金融專業(yè)教育。