淺談鄉(xiāng)政府經(jīng)濟合同管理中存在問題

【文章摘要】

我國已從過去的計劃經(jīng)濟體制逐步過渡到今天的市場經(jīng)濟體制，這是社會進步發(fā)展的結(jié)果。國家發(fā)展了，必然農(nóng)村經(jīng)濟也隨之發(fā)展起來，隨之而來的農(nóng)村經(jīng)濟合同也就越來越多，那么依法簽訂有效合同，確保合同的正確執(zhí)行，監(jiān)督合同管理的全過程鄉(xiāng)政府起著主導作用。但是在實際過程中，由于各種原因?qū)е锣l(xiāng)政府經(jīng)濟合同管理中存在諸多問題，那么就有必要指出問題的存在并加以改正，使經(jīng)濟合同的含義及作用得到真正的體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)政府；經(jīng)濟合同管理；問題及對策

1 當前我國鄉(xiāng)政府對經(jīng)濟合同管理中存在的問題

1.1簽訂經(jīng)濟合同程序不正確，導致合同不具有說服力

合同是一種契約，共同約束著合同雙方的當事人。但是有的鄉(xiāng)政府與村大隊簽訂的“魚塘發(fā)包合同”、“栗樹山承包合同”、“耕地占用合同”等等經(jīng)濟合同全部由鄉(xiāng)政府某些領(lǐng)導從這些合同擬定到雙方的共同簽訂，再到對合同執(zhí)行情況的跟蹤都由其一人完成，其他人都沒有參與權(quán)力，更談不上發(fā)表意見，可想而知，這樣鄉(xiāng)政府簽訂的經(jīng)濟合同說服力何在？久之只能增加鄉(xiāng)政府與村民們之間的矛盾，失去了村民對鄉(xiāng)政府的信任。

1.2鄉(xiāng)政府某些領(lǐng)導法律意識淡薄，簽訂出許多無效合同，使合同難以執(zhí)行

合同應(yīng)該依法簽訂并且依法執(zhí)行，它是雙方當事人依法承擔義務(wù)和保護雙方當事人合法權(quán)利的依據(jù)。但是有些鄉(xiāng)政府對經(jīng)濟法律意識淡薄，張嘴就說、提筆就寫，就造成了“栗樹山”承包100年、租賃合同50年等等這樣因超過經(jīng)濟合同所規(guī)定的年限而形成的無效合同，這樣的無效合同讓人啼笑皆非，又有誰對其負責？給雙方當事人乃至國家?guī)淼膿p失是不堪設(shè)想的。

1.3不按照經(jīng)濟合同條款去執(zhí)行合同，隨便更改合同條款

有的鄉(xiāng)政府一直“為村大隊著想”，看著板栗價錢連續(xù)兩年下降，承包合同就由五年改為兩年；板栗的價格連續(xù)上漲，承包合同由五年改成八年。更有甚者看著市場魚價一直上漲，隨便找個借口就將合同剛剛執(zhí)行不久的村大隊一腳踢開，另換他人，這樣的鄉(xiāng)政府使村民寒心，也違背了國家的經(jīng)濟政策，更失去了鄉(xiāng)政府簽訂經(jīng)濟合同的意圖。

1.4簽訂經(jīng)濟合同不及時歸檔，造成后患無窮

簽訂的經(jīng)濟合同要及時歸檔，并要有專人專項管理，這是合同法明確規(guī)定的。但幾乎大部分鄉(xiāng)政府卻無人專管合同檔案，以至于鄉(xiāng)政府產(chǎn)生了合同還沒有執(zhí)行完，合同契約卻沒有了，只好用村大隊的乙方合同契約，這就給某些村大隊篡改合同條款帶來了機遇，由于篡改的筆畫太少，又加上鄉(xiāng)政府領(lǐng)導的不負責任，使合同的真?zhèn)螣o法驗證，最后成為懸案；另一方面，由于合同不歸檔，再加上鄉(xiāng)政府干部調(diào)動平凡，經(jīng)濟合同無法交接，出現(xiàn)事故之后，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導相互扯皮，無人承擔責任，這樣的鄉(xiāng)政府管理的經(jīng)濟合同產(chǎn)生負能量影響是極壞的，給國家造成損失也是巨大的。

2 針對當前我國鄉(xiāng)政府對經(jīng)濟合同管理中存在問題應(yīng)采取的措施

2.1嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位經(jīng)濟合同的內(nèi)控管理，確保經(jīng)濟合同無重大瑕疵

經(jīng)濟合同的擬定簽訂是經(jīng)濟合同的起點，也是經(jīng)濟合同管理的關(guān)鍵所在。所以剛剛下發(fā)的行政事業(yè)單位內(nèi)控在經(jīng)濟合同管理方面規(guī)定：經(jīng)濟合同的擬定、簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督不能是“一條龍”形式，應(yīng)按照相互制衡、相互制約原則相分離，只有經(jīng)濟合同的設(shè)計階段科學合理，才有經(jīng)濟合同后期運行階段，乃至監(jiān)督階段順利進行。才有鄉(xiāng)政府對村民的說服力和信服力。所以要加強經(jīng)濟合同的依法管理，杜絕由一人操縱經(jīng)濟合同的全過程。

2.2加強鄉(xiāng)政府干部的合同法律意識，使經(jīng)濟合同有法可依、有法可行

隨著社會的進步和人們法律意識的增強，國家也最新出臺了許多法律規(guī)范，特別是對行政事業(yè)單位出臺了好多新規(guī)范、新政策，這就要求我們的鄉(xiāng)政府全體人員不斷地加強自身業(yè)務(wù)的學習，提升自己的業(yè)務(wù)水平，并與新形勢下經(jīng)濟合同規(guī)范相接軌。才不能簽訂出讓老百姓笑掉大牙的違法和無效的經(jīng)濟合同。才能使老百姓相信與鄉(xiāng)政府簽訂的經(jīng)濟合同是有依有據(jù)、有可信度的。

2.3除客觀因素外，嚴格按照經(jīng)濟合同執(zhí)行，任何人無權(quán)更改合同

有效的經(jīng)濟合同約束著雙方當事人，除不可控制原因外，雙方都沒有變更的權(quán)利，鄉(xiāng)政府也一樣，更沒有特殊隨便變更經(jīng)濟合同的權(quán)利。在這方面某些鄉(xiāng)政府領(lǐng)導為了個人的利益，將法律、人格拋之在腦外，為所欲為。鄉(xiāng)政府應(yīng)該給予高度重視，該上報的上報，該制裁的制裁，決不能護短，一定要讓老百姓相信鄉(xiāng)政府，在合同的執(zhí)行過程中放心滿意，也讓合同真正的不成為紙上談兵。

2.4加強合同的后期管理，使合同及時歸檔無缺

經(jīng)濟合同不是簽訂執(zhí)行就完了，經(jīng)濟合同的后期管理是經(jīng)濟合同必要階段，也是賭塞漏洞、防止舞弊行為發(fā)生的重要手段。有了合同的及時存檔并加之有專人管理以及報送上一級主管單位備案使這三項工作同時進行，再加上各自環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督、相互制衡， 才能不讓某些小人有可乘之機，才能保證國家的經(jīng)濟財產(chǎn)不遭受嚴重損失，才真正地體現(xiàn)經(jīng)濟合同的含義及價值所在。

3 結(jié)語

總之，鄉(xiāng)政府對經(jīng)濟合同的管理不是簡單的訂立合同、執(zhí)行合同，經(jīng)濟合同也不是簡單地說說寫寫、可有可無的白紙一張。而應(yīng)該轉(zhuǎn)化為一種全員參與、全過程跟蹤管理、全方位透明的科學現(xiàn)代化管理，真正地體現(xiàn)出黨對黎民百姓的關(guān)懷和鄉(xiāng)政府一切為村民服務(wù)的宗旨所在。

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