建設(shè)學(xué)習(xí)型 服務(wù)型 創(chuàng)新型 基層黨組織芻議

【摘 要】建設(shè)學(xué)習(xí)型服、服務(wù)型和創(chuàng)新型基層黨組織，是“三型”黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。本文通過梳理電信工程學(xué)院黨委在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織中的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型做法，分析了建設(shè)“三型”黨組織需要解決的一些問題，提出了進(jìn)一步開展工作的努力方向。

【關(guān)鍵詞】“三型”黨組織；基層黨組織；建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織（以下簡稱“三型”黨組織），是黨的十八大提出的重大命題。“三型”黨組織建設(shè)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。 重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是黨組織不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力的根本保證。建設(shè)“三型”黨組織是一種組織行為，通過這種行為要引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保持創(chuàng)新活力，進(jìn)而使基層黨組織以及廣大黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織的基本內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型黨組織就是重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的黨組織，組織中的每個(gè)人也同樣具有這一特征。組織及成員把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種自覺行為，緊跟時(shí)代步伐，不斷更新自身知識(shí)、獲取新知識(shí)，進(jìn)而始終能夠把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向，并把它用于指導(dǎo)黨的建設(shè)和工作實(shí)踐。

服務(wù)型黨組織就是把為人民服務(wù)作為宗旨，作為組織的存在價(jià)值，在組織的各層面把服務(wù)中心工作、保障中心工作開展進(jìn)而促進(jìn)黨和國家的工作目標(biāo)當(dāng)成現(xiàn)實(shí)任務(wù)的黨組織，把立黨為公、執(zhí)政為民作為核心理念的黨組織，每個(gè)成員都能高度認(rèn)同情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

創(chuàng)新型黨組織就是既堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，工作上不斷在實(shí)踐中做出科學(xué)的更新、調(diào)整和改進(jìn)以適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的需求。

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織相輔相成，學(xué)習(xí)是前提和基礎(chǔ)，服務(wù)是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新是動(dòng)力和源泉，三者之間緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織的關(guān)鍵在于基層，基層黨組織是黨組織的組成細(xì)胞，肌體的生機(jī)活力體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)胞的活力，因而“三型”黨組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

2.“三型”黨組織建設(shè)為基層黨組織建設(shè)提出了明確要求

在黨的基層組織建設(shè)實(shí)踐中，“三型”黨組織建設(shè)在不同程度上確實(shí)存在著定位不準(zhǔn)、思路不清、措施不實(shí)等現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建方面，注重業(yè)務(wù)而組織學(xué)習(xí)少，或者理論學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際少的現(xiàn)象是大量存在的，也有的工作松散，在學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果上落實(shí)不到位。在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建方面，有些服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)群眾的觀念淡薄，貼近基層不夠。在創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建方面存在求穩(wěn)怕亂的思想，有的面對新情況、新問題，思想保守，思路不寬，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

“三型”黨組織建設(shè)是黨的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對一所學(xué)校來說是推進(jìn)教育教學(xué)和科研與社會(huì)服務(wù)發(fā)展的保證。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)前國家形勢、社會(huì)發(fā)展態(tài)勢的不斷變化，要求通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)將廣大干部職工的思想引導(dǎo)到學(xué)校科學(xué)快速、穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的重大決策和部署上來。充分調(diào)動(dòng)廣大干群認(rèn)真學(xué)習(xí)、參與學(xué)習(xí)的積極性，著力將教職員工理論學(xué)習(xí)與崗位實(shí)踐融合在一起，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中成長，才能形成“想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事”的良好生態(tài)。第二，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織有利于全面提高員工服務(wù)意識(shí)。服務(wù)的理念有助于引導(dǎo)組織行為把職工群眾利益放在首位，做到思想上貼近職工，行動(dòng)上關(guān)愛職工，切實(shí)把關(guān)心職工、愛護(hù)職工落實(shí)到具體工作中。時(shí)刻把職工群眾的利益、疾苦、冷暖、安危放在心上，努力把服務(wù)理念和公仆意識(shí)融為一體，真正把為職工群眾辦實(shí)事、辦好事應(yīng)用到實(shí)踐中，傾聽職工呼聲，解決職工之憂，著力為基層和群眾解決實(shí)際問題，就能形成廣大干部職工積極投身建設(shè)工作的熱情。第三，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織有力于匯聚員工發(fā)展合力。激發(fā)組織內(nèi)部成員的凝聚力和創(chuàng)造力一是政策上要敢于創(chuàng)新，要出新招，抓重點(diǎn)，出亮點(diǎn)，辦實(shí)事，求突破，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展應(yīng)用到工作實(shí)際中，二是機(jī)制上要善創(chuàng)新，規(guī)范制度獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)員工不墨守成規(guī)；三是方法上要?jiǎng)?chuàng)新，開拓思路，充分發(fā)揮職工群眾善于思考、勇于創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，多想新點(diǎn)子，多出新辦法，努力解決影響發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；四是模式上要?jiǎng)?chuàng)新，注意發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，積極選樹先進(jìn)典型、先進(jìn)事物，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有對象，以點(diǎn)帶面，全面營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍，為積極開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)。

3.“三型”黨組織建設(shè)要在實(shí)踐中不斷推進(jìn)

電信工程學(xué)院有師生員工1700余人，校區(qū)教職員工135人，有6個(gè)黨支部，黨員86人。在“三型”基層黨組織建設(shè)中，學(xué)院黨委緊緊圍繞為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才這一中心任務(wù)，以培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人為己任，團(tuán)結(jié)凝聚師生員工努力工作學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合高等職業(yè)院校實(shí)際，不斷深化探索，重點(diǎn)解決基層黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、結(jié)合實(shí)際不緊、工作措施不實(shí)、創(chuàng)新載體不活、黨群情感不深、工作效果不顯問題，堅(jiān)持以人為本，深化內(nèi)涵建設(shè)，搭建新平臺(tái)，拓展新渠道和新載體，將基層黨組織建設(shè)工作融入教學(xué)、科研、育人和管理的全過程，深入扎實(shí)，靈活多樣、入情入理、生動(dòng)活潑，不斷增強(qiáng)了黨組織開展思想政治工作的活力和效果。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全院帶好頭。學(xué)院黨委高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，將“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)落到實(shí)處，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列講話精神，進(jìn)行培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，班子成員自身堅(jiān)定了理想信念，提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，也更加重視通過思想政治工作促進(jìn)學(xué)院全面工作。班子成員心往一處想，勁往一處使，充分發(fā)揮班子的整體合力，為學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。2013年7月，學(xué)院作為第一批單位深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)觸及靈魂、深入骨髓，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都更加深刻地認(rèn)識(shí)到了黨的事業(yè)中自身肩負(fù)的責(zé)任，只有深入群眾，通過廣泛深入的群眾思想政治工作把廣大教職員工凝聚起來，才能進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)院事業(yè)的發(fā)展，為黨的事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

其次，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體、深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。學(xué)院黨委在全院黨組織中深入開展了“主心骨、定心丸、貼心人”黨建三問教育實(shí)踐活動(dòng)，一問“黨委怎樣成為師生群眾的主心骨”，二問“支部怎樣成為師生群眾的定心丸”，三問“黨員怎樣成為師生群眾的貼心人”，通過教育活動(dòng)引發(fā)深入思考，明確思想認(rèn)識(shí)，明確工作中不足，通過豐富的實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)“三型”基層黨組織建設(shè)。

黨委努力成為師生群眾的“主心骨”。“主心骨”的“心”是師生群眾的思想，是意識(shí)形態(tài)，受社會(huì)大環(huán)境和各種思潮影響，黨委必須頭腦清醒，牢牢把握住主動(dòng)權(quán)。黨委通過加強(qiáng)自身建設(shè)，牢牢把握思想政治工作的基本定位、基本屬性，著眼于履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)做好宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的工作，凝聚思想共識(shí)、堅(jiān)定改革信心，帶領(lǐng)群眾投身改革、參與改革，立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮維護(hù)和諧穩(wěn)定中的作用，切實(shí)加強(qiáng)思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)解疑釋惑、化解矛盾的工作，集聚正能量、消解負(fù)能量，努力成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。

支部成為師生群眾的“定心丸 ”。“定心丸”的“心”是師生群眾的情緒，受身邊事件影響很大，工作、生活、學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響師生情緒，如何化解情緒，保持樂觀向上的心態(tài)以及形成和諧的氛圍，影響著整個(gè)工作。各黨支部結(jié)合所在部門的事業(yè)發(fā)展，落實(shí)學(xué)院黨委的工作要求，堅(jiān)持以推動(dòng)部門工作為目標(biāo)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作的配合，樹立“凝聚人心、服務(wù)業(yè)務(wù)工作”的意識(shí)，通過豐富多彩的黨支部活動(dòng)，凝聚師生員工融入學(xué)院的大家庭，構(gòu)建和諧愉快的工作環(huán)境。

黨員成為師生群眾“貼心人”。“貼心人”的“心”是師生群眾的情感，受經(jīng)常性的情緒活動(dòng)影響并形成穩(wěn)定的內(nèi)心感受，隱秘而廣泛地蘊(yùn)含在工作、生活、學(xué)習(xí)中，只有深度交流并實(shí)現(xiàn)內(nèi)在心理聯(lián)系才能體味到，也只有心貼心才能影響師生群眾建立起積極健康的內(nèi)心世界。黨員的一言一行要讓群眾信服，通過工作崗位上的表率作用贏得群眾，通過在群眾中自覺維護(hù)黨的形象宣傳群眾，通過關(guān)心群眾工作生活學(xué)習(xí)與群眾心貼心，使師生群眾通過黨員的言行建立起對黨信任與支持的感情，從而帶領(lǐng)群眾促進(jìn)學(xué)院教育教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作。

在“黨建三問”教育實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)下，各黨支部大力加強(qiáng)服務(wù)型黨支部建設(shè)，開展了“暖心工程”、“壓艙石工程”、“凝、帶、促”一線工作法、“值班書記”、“黨員工作室”等多種各具特色的實(shí)踐活動(dòng)。黨委、支部、黨員三位一體充分發(fā)揮黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，通過潛移默化的思想政治工作推進(jìn)學(xué)院工作。

學(xué)院計(jì)算機(jī)系黨支部結(jié)合本系教改任務(wù)重、新課程多、青年教師多以及黨員教師多等特點(diǎn)，發(fā)揮黨員先鋒作用，采取任務(wù)重教師結(jié)對幫扶、新課程教師重點(diǎn)輔助、青年教師全面幫助等形式，以支部工作保障-專業(yè)團(tuán)隊(duì)沖鋒的形式深入開展課程建設(shè)活動(dòng)，從而發(fā)揮出黨支部凝聚、帶動(dòng)、促進(jìn)作用；學(xué)院通訊技術(shù)系黨支部通過建立“通信技術(shù)系黨支部值班部書記活動(dòng)”發(fā)揮黨員作用，每位黨員在一定時(shí)間內(nèi)（一周）作為“值班書記”履行支部書記職責(zé)，聽取群眾意見并積極想辦法解決，解決的成效向支委會(huì)匯報(bào)；學(xué)院電子技術(shù)系黨支部為緩解教師上課時(shí)嗓子刺激大的問題，為老師配備了便攜式擴(kuò)音器使老師們體驗(yàn)到支部的關(guān)懷，他們還組織黨員和入黨積極分子在業(yè)余時(shí)間協(xié)助實(shí)訓(xùn)基地管理人員整理教學(xué)中需要使用的大量儀器設(shè)備、元器件，改善實(shí)訓(xùn)基地環(huán)境并采用“結(jié)對子”、“一幫一”等形式對因?qū)W業(yè)及特殊情況就業(yè)困難的學(xué)生進(jìn)行就業(yè)引導(dǎo)和幫扶；學(xué)院學(xué)生工作黨支部建立“黨員工作室”作為展示黨員形象的窗口，努力構(gòu)建群眾求助的首選地、黨群之間的連心室，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道；學(xué)院綜辦黨支部實(shí)施“暖心工程”關(guān)懷遇困職工，化解師生群眾之間的的各種糾紛和矛盾。

各黨支部在實(shí)踐活動(dòng)中，緊密結(jié)合教學(xué)、科研、育人和管理與服務(wù)的具體工作，采取切實(shí)可行群眾接受的措施，深入扎實(shí)，靈活多樣地開展工作，密切了黨群聯(lián)系，深化了黨群情感，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

4.“三型”基層黨組織建設(shè)本身要不斷創(chuàng)新

“三型”基層黨組織建設(shè)要以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)。首要任務(wù)是貫徹和學(xué)習(xí)黨的十八大精神，教育和引導(dǎo)黨員、干部對馬克思主義的信仰，使廣大干部和人民群眾堅(jiān)定對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念樹立正確牢固的世界觀和方法論，堅(jiān)定其政治立場，辨別大是大非，矢志不渝的為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建實(shí)踐過程中，牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、注重效果，從而使干部的素質(zhì)不斷提高，充分發(fā)揮黨的模范作用。最主要的是結(jié)合工作實(shí)際，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，學(xué)用結(jié)合。建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，用制度保障學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作深入開展。

“三型”基層黨組織建設(shè)要以做群眾工作為主要任務(wù)不斷推進(jìn)。要強(qiáng)化黨員、干部為民服務(wù)的思想與意識(shí)，使他們把為民服務(wù)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，努力培養(yǎng)服務(wù)型黨員、服務(wù)型干部。要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，建立健全組織體系、服務(wù)載體，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的全覆蓋和服務(wù)內(nèi)容的全方位，努力把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)落到實(shí)處。要建立健全基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)范化和常態(tài)化，當(dāng)前尤其需要完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶著深厚的感情去做好群眾工作，推動(dòng)黨員干部與群眾保持最緊密、最經(jīng)常的聯(lián)系。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立完善服務(wù)群眾的考核體系，形成組織評價(jià)和群眾評價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)廣大干部和黨員真正做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。

“三型”基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。基層黨員、干部是建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織的主體，要充分挖掘廣大堅(jiān)持黨員和干部中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新潛力和能量，進(jìn)而在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)各級黨組織的制度機(jī)制創(chuàng)新，以改革基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，以堅(jiān)持和健全民主集中制為重點(diǎn)創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主制度建設(shè)，以培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的執(zhí)政骨干為目標(biāo)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制等等，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求，不斷把創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)引向深入。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，各級黨組織都應(yīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，突出服務(wù)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，從而為進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政建設(shè)的科學(xué)化水平作出貢獻(xiàn)，以確保我們黨始終成為引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的核心。

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