如何全面控制水利土方機械施工成本

【摘 要】水利土方機械施工企業一般為國有企業，沒有采用先進的企業成本管理模式。管理人員成本意識淡薄，成本控制具有一定的盲目性、片面性。企業經濟效益差，缺乏市場競爭力，不能適應水利工程建設的需要。為此水利土方機械施工企業應對施工成本進行全面控制，提高企業的經濟效益和市場競爭力，從而不斷壯大發展施工企業。

【關鍵詞】水利土方；機械施工；成本控制

1.水利土方機械施工成本的概念

水利土方機械施工成本是指在水利土方機械施工過程中所發生的全部生產費用總和，包括支付給機械操作工人的工資、獎金、工資性質的津貼等人工費用，施工消耗的柴油、汽油、潤滑油、水、電、機械配件等材料費用，施工機械使用費或租賃費，進行施工組織與管理所發生的費用支出。水利土方機械施工成本由直接成本和間接成本組成。其中直接成本包括人工費、材料費、施工機械使用費和施工措施費等；間接成本包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。

2.水利土方成本全面性控制原則

水利土方工程成本控制，是項目經理部根據預先與水利土方施工企業簽訂的成本管理目標，由項目經理部成本控制團隊在其職權范圍內，在土方施工費用發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。成本控制的全面性原則包括以下三方面的內容：全過程成本控制是指在工程項目確定以后，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后保修期結束，整個施工過程都要進行成本控制；全要素成本控制包括影響成本的進度、質量、安全等要素控制，構成成本的人工、材料、機械、現場經費、管理費等要素控制；全員成本控制涉及到項目經理部中的所有部門、班組和所有人員，讓每一個成員的責任、權利、利益與成本控制掛起鉤來，充分調動每個部門、班組和每一個成員控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

3.水利土方機械施工成本控制現狀

3.1項目管理人員成本控制意識淡薄

水利施工企業一般為國有企業，沒有采用先進的施工管理模式，沒有明確項目經理為施工成本控制的第一責任人。土方施工成本控制往往由項目部成本合約人員進行單方面控制，合約人員缺乏先進的成本控制理念，難以有效地進行全方位成本控制。其他項目管理人員只關注施工進度、質量、安全。土方施工成本控制流于形式，控制效果不理想。

3.2成本控制具有一定的盲目性

施工階段項目部管理人員對人工、油料、用電、配件等進行進場質量查驗、數量清點和領用手續辦理；沒有根據完成土方量及企業消耗定額進行有效成本管控。財務人員只是對發生票據歸類記賬、收支款項，對現場經費、施工管理費是否超支心中沒底。質檢、生產管理人員只關注工程質量、施工進度。脫離了成本控制進行施工管理，最終導致成本失控。

3.3成本控制具有片面性

有些管理人員忽視工程質量管理，導致工程出現工程質量問題甚至質量事故，工程修補缺陷、返工重做費用大幅增加。有些企業人員、設備、機械數量有限、技術力量薄弱、施工進度緩慢，工期一拖再拖，最終導致業主的誤期賠償費用增加；有些項目負責人安全意識淡薄，安全費用投入不到位，人員配備不到位，安全管理松懈，最終釀成安全事故，給企業背上沉重的經濟負擔。

4.如何進行水利土方機械施工成本全面控制

4.1對水利土方機械施工成本進行全員控制

項目實施前，施工企業應當科學地進行成本預測，確定成本目標。與項目經理簽訂《項目成本目標管理責任書》，確定項目經理為成本控制的第一責任人，明確對項目經理的獎懲措施。項目經理部設置成本合約部，配備專職成本控制人員。成本控制人員、其他職能人員、施工隊長就成本控制工作對項目經理負責。制定成本節約激勵措施，把成本節約與職工工資掛鉤，定期兌現成本獎懲措施。提高施工班組長、機車長節約成本的積極性。形成項目部全體人員人人關注成本、個個節約成本的良好氛圍。

4.2對水利土方機械施工成本進行全要素控制

水利土方機械施工成本構成要素包括人工費、材料費（燃油、用電、配件等）、機械費、現場經費；影響因素包括質量、工期、進度、安全等要素。

4.2.1土方工程人工費控制

土方工程作業場地大、施工機械多。應合理地安排施工工序，科學地調度作業機械，杜絕機械停置及窩工浪工；根據中標文件、行業定額、工人的技術水平和操作熟練程度精心測算出單方工日消耗指標。以此消耗指標作為基數，結合完成的合格工程量進行工資包干分配，這樣即可提高操作人員的積極性，又可有效避免人工成本超支現象；組織技術培訓，開展崗位練兵，提高人員的操作熟練程度；適時地進行人員調配，盡量壓縮非生產用工、輔助用工數量。

4.2.2土方工程材料費控制

材料在整個土方成本中所占比重最大，且有較大的節約潛力，因此節約材料成本，是土方施工中降低成本的關鍵。材料成本節約途徑如下：第一、節約采購成本。燃油、機械配件為土方施工主要消耗材料，在燃油和構配件采購時要經多方詢價，選擇質優價廉、信譽好的供貨單位。第二、嚴格執行材料進場驗收制度。審核購貨發票是否合規，價款計算是否正確；根據采購合同、購貨發票、進場清單對材料進行查驗，核對材料品名、規格、數量、質量是否與合同、發票、進場清單相符。確保材料質量合格、數量足額、票據齊全。第三、結合投標文件、現場情況、機械狀況、行業定額正確核算燃油消耗定額，實行定額油料包干使用。第四、合理設置油料供應點。油罐應設置在交通方便、便于供油和領油的地段，工段較長的項目宜多設置幾個供油點，以縮短車輛加油的往返行程。第五、擰緊機械設備各部位的螺絲、設置滴油盤防止油料跑冒滴漏。第六、機械設備發生故障經專業技術人員鑒定需更換零部件的，由施工負責人簽字后才可領用機械配件。配件費用由項目部和機械設備操作人員按一定比例分攤。

4.2.3土方工程機械費控制

土方施工機械費控制要從機械設備使用效率、出勤率、完好率等方面入手，努力提高設備的使用效率和出勤率，積極探索新的管理模式，努力降低土方工程施工機械費用。具體措施如下：

首先合理配置、科學調配機械，提高機械使用效率。根據所擔負項目的工程特點、施工環境、投標文件、工期情況，制定出切實可行的機械設備配置計劃。所配置機械設備的型號、規格、施工能力應與土方量相適應，形成與土方任務匹配的機械施工能力，防止片面追求施工設備新、大、多、全的傾向。設備管理人員應編制年度、季度、月份機械施工計劃。通過計劃組織、合理調動，充分發揮機械設備的施工能力，提高機械設備的使用效率。

其次規范操作、認真保養機械，提高機械出勤率。機組人員必須嚴格按照操作規程和技術性能進行操作，不得違章作業，不得超負荷運轉，不得帶故障作業。真正做到三好（管理、使用、養修好）、四懂（懂原理、構造、性能、用途）、四會（會使用、養修、檢查、排除故障），切實管護好施工機械設備，提高機械設備的完好率、出勤率。

再次實行機械返租，落實獎罰措施，提高職工積極性。把設備按實際價值折算出現值，租賃給班組，用在一定時間內完成的工程投資來抵償設備的價值和規定利潤。項目部只監督工程質量、進度、安全狀況，其余的一律由班組負責。這樣可大大提高職工節約機械成本的積極性。

4.2.4土方工程現場經費、管理費控制

土方工程現場經費包括臨時設施費、現場管理費。臨時設施費包括工程施工時所需的供水、供電、供油、通訊、臨時道路、施工導流截流等工程費用； 現場管理費包括現場管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、保險費等。臨時設施費應根據現場條件、行業定額、工程數量綜合測定，包干使用。現場管理費涉及面廣，要精打細算，節約開支。外出差旅費采用定額包干，超用自理；低耗品領用實行以舊換新或勞保費按工作量包干發放；經營業務費要本著合理、節儉原則使用，嚴禁鋪張浪費；辦公費、電話費包干到人，水費、電費要嚴格控制。

4.2.5注重質量工期，杜絕安全事故，降低工程綜合成本

質量是企業的生命，控制施工質量是降低工程成本的重要保證。一旦返工，就會造成材料浪費和人工費超支。在施工中我們要嚴把質量關，對土方工程清基倒毛、填筑壓實、標高位置等環節進行全面交底，定期不定期地進行工程質量檢查，發現問題及時整改。杜絕工程返工現象，從而有效地控制成本。

安全是職工的生命，保證施工安全是降低施工成本的重要途徑。安全雖然不能創造直接效益，萬一發生事故，企業除負擔事故的直接損失外，還要停工整頓、社會曝光、職工士氣受到挫傷，這些無形中增加了工程成本。所以施工企業一定要抓好安全生產，形成人人講安全、個個保安全的良好氛圍。

4.3對水利土方機械施工成本進行全過程控制

4.3.1項目前期準備階段成本控制

項目實施前項目經理應組織成本管理人員、質檢員、技術人員對施工成本進行科學預測，制定本項目的成本控制計劃，將成本控制計劃進行層層分解落實。明確各職能部門的成本管理責任，將控制業績與職工工資掛鉤，提高現場人員成本管理的積極性；根據施工現場情況優化土方工程施工組織設計，制定切實可行的土方施工方案，合理安排各工段流水施工，盡量縮短工序間的時間間隔，提高設備利用率，降低機械使用費；組織技術人員勘測現場，認真做好土方平衡，努力縮短土方綜合運距，有效降低土方運輸成本；按照施工合同要求制定設備進退場計劃、勞動力使用計劃、油料、構配件采購計劃。減少機械設備停置時間，控制非生產人員數量，降低材料庫存量，減少人才機浪費。

4.3.2項目施工實施階段成本控制

加強機械調配管理，根據項目各施工區段的土壤類別、含水量、運距、壓實度等施工參數合理選擇機械類別、型號、數量。現場施工情況發生變化，應及時調配施工機械，防止機械設備閑置，降低機械使用成本；加強人員管理，合理配置施工人員、管理人員。并根據工程施工需要增減有關人員，杜絕人員富余、人浮于事，減少人工成本；嚴格按照規范施工，控制土方施工過程，把工程質量問題消滅在萌芽狀態，杜絕工程質量事故發生。一旦發生工程質量問題應認真分析問題原因，制定質量問題處理方案，經監理同意后按方案進行處理，處理結束并驗收合格后才可進入下一道工序施工。有效減少返工成本費用；若工期滯后，應制定趕工方案，增加設備、人員，確保工程按期完成，避免甲方工期索賠；機械作業前應向操作人員進行安全操作交底，作業時操作人員應遵守安全操作規程。管理人員定期進行安全檢查，消除施工安全隱患，杜絕安全事故發生；對于事前無法預料的地下文物、惡劣天氣、洪水地震等事件及時提出索賠意向，科學計算索賠費用，適時地向甲方提出工程索賠，以彌補因索賠事件造成的成本增加；工程若發生設計變更，應合理計算變更工程量，及時進行變更簽證；定期召開成本分析會，對于超支人工費、材料費、機械費及時找出原因，通過過程核算和分析尋找降成本的具體辦法，控制成本比率，建立成本預警機制，確保實際成本控制在計劃成本之內。

4.3.3項目竣工階段成本控制

中標價、各種變更及簽證費用、索賠費用共同形成最終結算額。在編制決算時應保證竣工決算的完整性，不能遺漏每一張簽證單、索賠報告。最終向業主提供決算前，項目部應組織有關人員進行一次成本分析，決算數是否大于財務成本，決算油料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合，機械使用費、人工費是否超標。發現問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結算收入。

5.結語

只有對施工成本進行全面控制，才能有效降低施工成本，企業才能走出困境。進行全面成本控制需要企業領導高度重視，制定企業成本管理制度，并在工程施工中監督執行。