促進農村人力資源實現非農就業

【摘 要】按照我國新農村的發展規劃，我國的農業將會向著現代化、高科技化的方向發展，農業產業將會呈現出高度的規模化、產業化的特點。這也必將在我國的農村中產生大量的剩余勞動力，這些勞動力將會向著第二產業、第三產業的方向去發展。

【關鍵詞】農村；農業；就業

在我國黨中央提出的，有關建設社會主義新農村的決議中，指出在新農村建設中，要不斷的加強農業現代化的建設，提高農業產業的高度和它的規模性，在農村致富過程中，應該努力發展第二產業、第三產業，將農村剩余的勞動力向第二產業、第三產業區轉移，讓少部分的農民依靠自己掌握的高科技、新技術進行農業產業的種植，讓其余的農民分別向建筑業、運輸業、服務產業等行業產業轉移，甚至向著更高層次的產業方向進行轉移，成為新時期產業工業的新生力量。

經過我國改革開放三十多年的經驗證明：我國將農村中大量的富余勞動力向城市進行轉移，使其成為城市中產業工人的一員，他們都會受到與農村中完全不相同的城市現代化氣息氛圍的熏陶，這讓他們開拓了眼界，增長了見識，增強了自身的技能和才干，有效的提高了由農村轉移的勞動力的各方面的素質，西方發達國家的實踐證明；一個國家的經濟水平越高，那么這個國家的非農業化的程度也就會越高，這個國家人力資源開發的水平也就會越高。我國農村人力資源的管理水平要想提高，要想讓這部分的人力資源在最大程度上，發揮他們的作用，就必須將我國現階段農村中大量的富余勞動力，向城市內進行轉移，讓其成為新時期的產業工人。

1.發展適合農民的企業

隨著近幾年來，國內國外經濟形勢的不斷變化，我國對那些高技術企業，資本密集型企業的發展，無論是在資金上還是在政策上，都給予了更大程度上的扶持，這樣可以使我國不合理的產業結構不斷的得以調整，促進我國經濟在今后的發展中，可以持續穩定的健康發展。但是針對于我國農村剩余勞動力來說，這些勞動力的轉移還是需要依靠勞動密集型的企業來實現，讓更多的農民離開農村。所謂農村勞動力的非農化，主要表現為農村富余出來的勞動力向著城市的勞動力進行轉移，這些富余的勞動力大多數江北安置在各個鄉鎮企業中去工作，成為一名鄉鎮企業的工人。

因此，農村勞動力的非農化，其接納的主體將會是鄉鎮而不是城市。就以鄉鎮企業發展較快的浙江省為例，鄉鎮企業的發展，在改革開放中可謂是異軍突起，早在1995年的時候，浙江全省的鄉鎮企業總產值就已經高達7478億元人民幣，其已經占到了農村非農業總產值的96.3%，遠遠超過農業種植所創造的總產值，已經牢牢占據了農業生產中的主導性地位。在當時，極大的促進了農村地區的經濟發展的速度，以及農村經發展的質量，也對農村經濟產業結構的調整起到了促進性的作用，還為農村富余勞動力的轉移提供了可能和機會。雖然這幾年來，受到國外和國內經濟大環境的影響，市場競爭變得越來越激烈，鄉鎮企業的發展速度也沒有以前那么快了，吸納的富于農業人口數量也不如以前那么多了，但是隨著鄉鎮企業生產力水平的不斷提升，管理水平的不斷提高，鄉鎮企業必將在不久后的明天，迎來其新的發展機遇期，鄉鎮企業也必然會將成為吸納農村剩余勞動力的主戰場，幫助國家有效的實現農村人口的非農化轉移。

要想能夠很好的實現這個目標，就必須要努力做好以下的幾點：一是我國的各級政府機構，應該結合自己地區的實際情況，制定出與本地區相適應的農村剩余勞動力轉移的規劃和方案。目前，在我國的絕大多數地區，農村剩余勞動力轉移，主要還是依靠于農民自發進行，因此，在勞動力轉移的過程中，總會表現出一種盲目性、分散性和無序性的特點，便出現了新聞上經常出現的各種不同時期的民工潮、民工荒和交通部門所承受的巨大壓力。因此，必須把農村剩余勞動力轉移問題納入國民經濟發展的層面上進行考慮，制定切實可行的短期計劃和長期的規劃，對我國農村剩余勞動力實行分步奏、有目標和有計劃的地進行轉移。二是加大對農村轉移勞動力的培訓力度，通過各種性質的培訓，不斷有序的提高農村剩余勞動力素質。推動我國的農村勞動力向著非農業產業的方向去發展，將農民向非農產業發展與農村的二、三產業建設相互結合起來，在政策上和資金上給予更多的扶持和幫助，不斷的發展和壯大農村的第二、第三產業的發展。加快農村剩余勞動力向新型產業工業過渡的步伐，三是政府農業部門，應該努力想辦法，讓更多數量的農村剩余勞動力，在農業產業的內部充分實現就業，以當前農村經濟產業結構調整為最佳發展時機，不斷的開闊農村就業空間。四是積極開拓海外市場，讓更多的剩余勞動力，在海外實現就業的夢想。我國勞動力價格低廉，相對于別的國家來說，在世界勞動力市場上有著很強的競爭力和吸引力，我國的相關部門和機構，可以將更多的勞動力輸往海外市場，實現更多人的就業。

2.加決實施農村城鎮化戰略

農村城鎮化進程，西方經濟學家認為：它是在特定的時間和特點的區域內，人口和經濟不斷聚集的一個過程。我國的城鎮化過程，主要是通過不斷吸納農村剩余勞動力人口，而對傳統的農業生產方式進行改造和升級，使我國傳統的農業經濟實現現代化。加強農村人力資源開發，其動力機制就是通過城鎮化的建設過程，讓其為農村的剩余勞動力，創造出更多的有利于他們實現就業的機會和崗位，促使農村勞動力按照城鎮化發展的要求，努力而全面的提高勞動者自身的素質和能力，以實現向城鎮化的發展方向進行轉移。城鎮化戰略的主要目的就是：通過不斷提高農民的現代意識和市場激烈競爭的能力，達到對人力資源進行開發的目的。因此，從當下的情況倆看，必須打破農村勞動力向城鎮轉移的“瓶頸’，加快對農村和城鎮地區戶籍制度的改革、土地開發和流轉制度的改革；消除在城鎮化改革過程中，各項政策的障礙；鼓勵有條件的鄉鎮企業在別的地方辦廠，進行異地開發；引導新建的鄉鎮企業在城鎮規模區落戶等方式；形成一個具有特色的城鎮化發展方向，推動農村富余勞動力的科學轉移，促使農村人力資源開發的廣度和深度不斷邁向一個新的臺階和高度。

【參考文獻】

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