山東蓬萊創建“美麗鄉村”讓農村美起來 農民富起來

山東蓬萊古稱登州，有“人間仙境”美譽，是著名旅游城市。過去，人們慕蓬萊閣而來，如今，則很多選擇游“美麗鄉村”，享受田園生活。

蓬萊在“美麗鄉村”創建中，把政府引導與市場配置、財政投入與多方籌資、創造美麗與經營美麗結合起來，將風景變成產業，將美麗轉化為生產力，真正使鄉村由內而外美起來、富起來、強起來。

“美麗鄉村”如何創建？

有限的政府財力不能“撒芝麻鹽”，整合涉農資金，撬動村級、企業及社會多方投入。

“美麗鄉村”創建前，蓬萊4年中先后投入4.2億元“三農”資金，但平均到全市577個行政村，看不到明顯變化。這讓蓬萊決策者陷入了沉思。

“政府財力是有限的，‘撒芝麻鹽’式的幫扶，無法從根本上解決農村落后面貌。鄉村要美麗，必須整合資源，重點突破，形成以點帶面，財政資金帶動社會資金，進而帶動全域，這才符合農村實際。”市委書記張代令提出“分類指導、梯次推進、示范帶動”的思路。

從點上突破，“點”如何確定？市長孫業寶介紹，蓬萊實行“村申請、鎮認可、市評價”的重點創建村遴選機制，由村向鎮提出申請后，鎮里派出評價團評價認定并上報，由市專家評審團對申請村最終認定。

在此基礎上，蓬萊創新涉農資金管理模式，建立財政投入、村級自籌和社會多方支持“三位一體”的資金保障體系，實現了“小資金撬動大投入”。

蓬萊市岳家圈村的做法很有代表性。岳家圈村總共投入400多萬元創建資金。這么多錢從何而來？村黨支部書記付景兵細算了一筆賬：市里財政補貼80萬元、獎勵65萬元，鎮里和部門幫扶130多萬元，企業援助60萬元，村里自籌10萬元，村民個人出資40萬元……各方面資金匯攏，成就了一個“美麗鄉村”。

坐等“輸血”，不如主動“求變”，那些眼巴巴盯著財政投入的鄉村變得積極起來。“八仙過海，各顯其能”

木蘭溝村投資1000多萬元，依托葡萄酒莊搞起鄉村游；山上宋家村投資587萬元，建設濱湖休閑度假旅游區；馬家溝村投入2000多萬元，建成涵蓋13個村，集采摘、垂釣、酒堡于一體的規模化、集約化大型社區。

你追我趕，四年來蓬萊市級財政投入4億元，撬動村級、企業及社會多方投入近10億元。

點上突破，帶動面上創建，蓬萊啟動“提質、擴面、連片”工程，規劃并全力推進八大示范片建設，把示范村建設的“盆景”，變成全域創建的“風景”，進而把蓬萊建設成一個大景區。

“美麗鄉村”靠啥支撐？

農民最盼增收致富。打造景觀，更要打造產業

馬家溝村獲評3A級景區在當地是個大新聞。從一個臟亂得“插不進腳”的小山村，變成大景區，其翻天覆地的變化，得益于蓬萊旅游、葡萄酒兩大優勢產業向農村延伸。

今年“五一”小長假，村子里停滿了私家車，游客吃住在農家，享受淳樸的鄉村生活。“村里成立了生態旅游公司，注冊了‘馬家溝八大碗’特色餐飲商標，規劃了餐飲、購物、文化娛樂、土特產四個功能區。”馬家溝村黨支部書記馬繼業說。

“創建‘美麗’，更要經營‘美麗’。”張代令表示，“農民盼這盼那，最盼的是增收致富。因此，我們不僅要打造景觀，更要打造產業，讓農村美起來、農民富起來。”

用產業發展助推美麗鄉村建設，是蓬萊創建工作的獨到之處。蓬萊依托葡萄酒和旅游兩大優勢產業，挖掘各村優美景觀、民俗文化等資源，把休閑農業、鄉村旅游作為發展重點，發展一批鄉村旅游項目，推進傳統農產品向休閑商品、農業園區向休閑景區轉變。

目前，蓬萊鄉村游涵蓋觀賞采摘、田園風光、特色村寨、葡萄酒莊等20余個類型，發展“農家樂”4200余戶，培植賞花節、采摘節、民俗文化節等鄉村游項目23個。僅今年“五一”小長假期間，接待游客20萬人次，創造綜合收入近億元。

“美麗鄉村”如何升級？

不能把農村變成城市，要讓群眾主動參與，保留鄉土風情

“鄉愁”是鄉土文化和農耕文明的記憶。創建伊始，蓬萊本著一個遵循，就是全力保留鄉土風情，一村一韻，把鄉村打造成望得見山、看得見水、記得住鄉愁的和諧畫卷。

“門前小河流水，石板路串村連戶，青瓦白墻的老房子隨處可見……這一切讓我找回了小時候的感覺。”闊別家鄉數十載的沙向明一回到潮水鎮費東村，頓生感慨。

留住“鄉愁”，“文化符號”成為“美麗鄉村”創建的統領。蓬萊根據村莊自然稟賦、文化特色、民風民俗等特點編制規劃，按修舊如舊的原則，對歷史街區、傳統民居進行原生態保護，共改造農房1.6萬戶、修繕村落200多處，保護傳承民間藝術200多項。

“美麗鄉村”創建既尊重農村歷史文脈，又讓農民盡享現代化便利。“房子還是那些房子，村路還是有那么些彎兒，可垃圾圍村的現象消失了，村里的路燈也亮了起來，上學、看醫、吃水、走路都方便多了。”爐上村退休老教師吳伯美說。

“美麗鄉村”創建，讓老百姓嘗到了甜頭，參與的積極性自然高了起來。“不讓參與都不行”。劉家溝鎮董家村召開美麗鄉村創建動員會時，當場募集資金126萬元。一名返鄉老板個人捐資100萬元，外嫁媳婦王曉華當天從100多公里外趕到現場捐款，在河北保定治病的齊化州，提前出院把妨礙村路硬化的宅基地讓了出來。

“美麗鄉村創建，農民是參與者，更是共享者”。這成為當地農民的共識。廣大農民主動拆違修屋，500多名在外能人和200多家企業捐助資金和物資共計億元。

有了群眾的積極參與，蓬萊因勢利導，市里籌措4.5億元，啟動實施城鄉垃圾一體化處理等重點項目，鎮村加快推動112個重點項目建設，形成了市鎮村三級聯動的創建熱潮。

（責任編輯：韓雪梅）