企業為什么要進行制度建設

管理有三寶：制度、權利、文化，三者相輔相成，相互影響，成為規范化管理的重頭戲。

企業管理有三大工具：權力、制度和文化。企業管理處于什么階段，就看管理者用什么工具為主。如果以權力為主進行企業管理，就是常說的“人治階段”；如果以制度為主進行企業管理，就是“法制階段”；如果以企業文化為主進行企業管理，就到了“文治階段”。任何一家企業進行管理時，都是三種工具同時使用的，只不過是量有差異。因此，企業管理就是不斷豐富企業文化、不斷增加管理制度、不斷調整權力分配的過程。完善管理制度就是進行制度建設，它能夠規范權力的合理分配范圍和正確使用方式，培育積極健康的企業文化，不斷消除和打擊消極落后的企業文化。

什么是企業制度？

說到企業制度，人們往往想到的就是規章制度。而說到規章制度，人們想到的就是約束罰款。管理者也常說“沒有規矩不成方圓”，意思是不訂幾條規矩就做不好員工管理。但事實上，不僅大部分員工直接把制度當成“緊箍咒”，甚至連有些企業負責人也認為“制度就是管員工的，我是企業負責人，制度是管不了我的。”凡此種種，不一而足。由于對制度的概念模糊，結果導致企業管理混亂卻不知從何處入手。

制度就是約束組織成員的行為規范和評價標準，而企業制度就是企業員工共同遵守的規定和準則。

企業管理制度的結構應該包含以下內容：公司章程、經營理念、行為規范、做事準則和評價標準。

公司章程是企業管理制度的核心，是企業的基本法。可惜的是，大多人會忽略公司章程的作用，以為這只是申辦營業執照時所必須提交的文件，等到公司批準成立后，公司章程就可以被束之高閣了。經營理念是制度的靈魂，是企業的愿景和使命，更是一切規章制度的起點和準則。不少人以為只有宣傳企業文化時才會用到愿景和使命，沒有企業經營宗旨，或者忘記了企業的出發點，企業管理往往會走上歧途。行為規范是企業經營理念的具體要求和細化，是企業選人育人的標準。做事準則就是狹義的規章制度，與評價標準密不可分，員工遵守規章制度能夠得到什么，違反規章制度要失去什么必須事先界定清楚，否則評價員工工作好壞就沒有依據。

狹義規章制度中的做事準則，還可以細分為以下內容：權責分類，如組織架構、崗位設置、決策分類表；行為規范，如門衛管理制度、獎懲制度；工作職責，如崗位工作標準；工作流程，如管理流程、技術流程；工作標準，包括操作規程；標準表單，企業使用的表單也是制度。

由此可知，企業進行制度建設，絕不僅僅是訂幾個規定和標準就行了，而是一個系統工程，必須自上而下、自下而上，群策群力、集思廣益，上下認同。

當然，對于一個新辦企業可以從最基本的制度建立開始，再逐步完善。比如說企業的薪酬制度、安全制度、質量管理制度等必須開始就建立，不能等企業做大了再來補充。任何企業任何制度都是有生命的，企業在不同階段對制度建設的要求是不一樣的。制度不是一成不變的，必須隨著企業發展而變化。可以說，企業制度建設是伴隨企業發展始終的，制度完善是一項沒有止境的工作，任何一勞永逸的想法都是有害的。

制度建設的重要性

有些企業可能會出現企業領導對制訂制度有畏難情緒，企業員工對執行制度有抵觸情緒，原因何在？一是對制度的認知錯誤，二就是制度不可行或是執行制度看人下菜。

為什么會對制度的認知發生偏差？大多數人是從實踐中感知的。特別是在勞資關系不平等的年代，制度基本上體現的是資方意識，勞動者只能被動接受。而且中國企業誕生時間短暫，很多企業制度建設不規范，制訂了太多約束員工的條款，給大家一種印象——制度就是用來管員工的。

有制度不執行或執行制度因人而異，在國內企業非常普遍。任人唯親、唯我獨尊意識常常在老板腦中根深蒂固，導致制度的執行不公開、不透明，進而不公平，這是人們對制度誤解的最根本原因。

正確認識制度，認識企業制度的作用和意義，對于制度建設與執行制度意義重大，主要表現在：制度是管理工具，制度是員工的保護傘，制度是企業的防火墻。

制度是管理工具這一點員工與老板的共識度最高。之前，人們對制度的認知偏差也只是看到了制度的工具作用，而沒有認識或者忽視了制度的其他作用。而這一工具往往掌握在管理者手中，如果管理者不受約束，制度的執行偏差就可想而知了。制度既有對違反制度的懲戒規定，也有對遵守制度的獎勵規定。因此，武斷地認為“制度就是管員工的”是錯誤或片面的。企業制度以員工行為規范和做事準則為主，約定企業成員可以做什么、不能做什么，對成員行為起規范作用。獎勵規定對員工行為起導向作用，懲戒規定對員工行為起預防作用。規范、導向、懲戒作用對企業全體成員是一視同仁的。因為企業制度是企業員工共同遵守的規定和準則，任何人只要是企業的一員就必須遵守不能有例外。

制度是員工的保護傘相信不少人在等紅綠燈時都有過抱怨的經歷。試問，如果沒有紅綠燈，該有多少人會慘死在車輪底下？紅綠燈雖然降低了出行速度，但卻保護了安全。制度與此類似，雖然約束了成員的自由散漫，同時也保護了個體成員免受其他成員的“自由”干擾。如果沒有制度，員工的勞動成果可以被其他成員隨意獲得。那么，老老實實干活的員工不就要白白受人欺侮？如果一個企業沒有門衛制度、沒有薪酬制度、沒有安全制度，成員的合法利益、人身安全誰來保障？

制度是企業的防火墻當然，制度也是企業員工與其他企業員工交往的準則，是企業與社會各界交往的準則。如果沒有制度保障企業的權益、保障企業員工的權益，在與外界交往時，企業的利益就會受到“強勢企業”、“強勢單位”的剝奪，企業員工也會受到“欺凌”。大型企業或集團企業中的子公司、分公司如果沒有制度保障，子公司、分公司員工利益也難以得到保護。只有全面系統地看待制度在企業管理中的地位和作用，只有在制訂制度時采取上下結合、上下認同的方式，群策群力、集思廣益，企業的制度才能得到全體成員中絕大多數人的擁護，才能很好地貫徹執行。

作者總結

只要搞清楚制度建設的作用，對于制度建設的意義就容易理解了：制度可以保障企業秩序井然，人盡其責；可以保障員工利益，讓員工付出就有回報，讓企業投入產出價值最大化；可以保障企業有章可循、健康運行；可以保障企業與外部交往有理有節，和諧相處；可以保障企業持續發展、基業長青。所以，企業一定要搞好制度建設。

作者簡介

張國祥

企業規范化管理實戰專家，現任北京越努凌云管理咨詢有限公司董事長及首席專家講師、中國總裁培訓網金牌講師、時代光華特約講師、北京易中創業特約合作講師、聯創世紀教育集團世紀戰略合作講師、北京亞博培訓中心合作講師、中國國際企業管理協會特聘專家等多家機構合作老師。