發達國家如何完善種業體系

種業是一個國家農業和糧食安全的基礎產業，美國、荷蘭、日本等許多種業大國大力倡導種業育繁推一體化，并通過立法和監管，確保本國種業在政府、研究機構、企業和行業協會的協同努力下，走上高效、安全的發展之路。

一、管理寬嚴結合政研企分工合作

美國既有聯邦層面的種子法和實施條例，又有符合各州實際的州種子法。美國種子法規定嚴格，如在種子標簽上弄虛作假，一經查實，將受到嚴厲懲罰。但同時有相對寬松的一面，如在品種注冊方面，美國政府不要求對品種進行注冊鑒定，只要將品種的優越性如實標注即可。實踐證明，這種寬嚴結合的法律體系為美國種業健康發展提供了強有力的保障。

荷蘭種子產業各環節各司其職：政府資助大學和公共研究機構開展種子基礎研究，向企業提供新知識、新方法、新材料，保證種子質量；種業集團負責繁育市場所需種子種苗，拍賣、批發、零售則由其他公司經營。分工合作既強化了荷蘭種業的專業化，又便于國家從源頭上掌控種業安全。

日本按主要農作物和非主要農作物實行兩類不同的培育管理。主要農作物包括水稻、麥類、大豆、甘薯等，由于直接關系到國家糧食安全，其良種的生產和流通以國家扶持保護為主。非主要農作物指水果、蔬菜、花卉等作物，這些作物的新品種選育、擴繁、加工和經營全面放開，主要由私營種子公司承擔，國家在政策法規和基礎研究方面提供支持，行業協會發揮交流、協調作用并具有部分管理職能。

二、種業公司產研結合育繁推一體化

大力倡導種業育繁推一體化經營是國外種業大國的通行經驗。在美國，許多農業科研項目直接面向市場，科研單位根據企業和農業部門的委托攻關。私人投資的研發企業與下游企業合作，逐漸形成了完整的全鏈條產業體系。以杜邦先鋒公司為例，它在世界各地設立了1000多個產量測試基地，每年測試上百萬個雜交組合，對不同氣候和土壤類型條件下的產量、株高、農藝性狀等數據進行統計分析，經多輪淘汰，只有十萬分之一的種子被選中商業化。

在荷蘭，大型種子企業提供育種、育苗、加工、包裝、種苗銷售等一條龍服務。這種模式便于企業集中資金、技術等進行研發和推廣，增強市場競爭力。

在日本，大型私營種苗公司均有自己的科研試驗基地、種子加工生產線、種子質檢中心等部門，實現了科研與經營一體化。日本最大的種子公司瀧井公司將總銷售額的10%左右用于科研，每年培育一二十個新品種；僅在日本國內就有4個研究農場，這些農場同時是新品種、新技術的示范展示中心。公司每年安排若干次展示活動，通過種苗協會邀請農民、批發商等前來參觀，以擴大種子種苗銷售。

三、嚴格檢測監管保障種子質量

美國建立了完備的種子質量檢測和認證體系。認證內容主要包括種源的來源等級、種子生產基地狀況、種子生產過程中質保措施、種子室內質量指標檢測、純度種植鑒定等，并根據種子認證和檢測結果，發放不同顏色的標簽，填寫標注值。

荷蘭的種子公司有一套嚴格的種子檢測加工程序，尤其是大型科技型種子公司，都配有種子檢驗和加工全套設備。以先正達公司為例，其種子質量控制中心有400多人，負責收集、提純和整理來自全球各生產基地的種子。他們廣泛采用現代種子加工技術：繁種基地生產的種子運至中心后，立即進行分析，決定采取何種加工工藝；隨后，對種子進行消毒殺菌處理，并標注顏色輸入電腦進行色選，去除雜質和不符合標準的種子，精選出形狀和大小一致、品質優良的產品。

為保證種子質量，日本實行指定種苗制度。日本農林水產省指定了10類數百個品種，種子種苗標簽上必須標明名稱、生產者、產地、發芽率等。種子種苗的質量標準由農林水產省頒布，企業實際銷售的種子要高于指定標準。農林水產省每年都進行種子質量抽查并有計劃地進行純度鑒定，對質量不合格者嚴厲處罰。各公司都有自己的質檢部門，嚴格按各項指標檢測種子質量。