碳的馴化

在剛剛結束的2014年北京APEC峰會上，中美兩國首腦讓全世界大吃一驚—雙方達成協定，中國政府確保2030年本國二氧化碳排量達到最高，不再繼續增加，而美方則承諾到2025年之前，讓本國排量低于2005年水平的26%至28%。但另一方面，該協議無需經過兩國立法機構批準，雙方僅是承諾竭盡所能、去實現各自的目標。

據我們了解，在上述文件中并沒有具體規定中國在2030年的排放總量。部分樂觀人士認為最大約為10億噸，但也有悲觀者預測排放高峰將出現在2040年前后，排量接近15億噸。而若想實現2030年的排放目標，就需要將非化石燃料在初級能源消費總量中的占比提升至20%，高于當前10%的水平。要達到這一目標，仍需新裝800至1000吉瓦的發電裝機容量，具體類型包括核電、水電、風電和太陽能發電等。

盡管我認同2030年排放規模限制在10億噸的目標是可以實現的，但也想指出，這需要強大的管理能力和較好的運氣。其中最重要的決定因素可歸納為如下三個：能源消費總量、低碳能源供應總量及數據檢測和統計機制。

中國的能源消費總量肯定會在2030年后繼續上升，但能源需求水平卻高度依賴于經濟增長率和產業結構。在經濟增長減速的背景下，對能源條件持樂觀態度是可以理解的，但我們也必須謹記以往的經驗—中國經濟一旦提速，就將伴隨高耗能行業的產出增加，煤炭在能源消費總量中的比例也會相應增大。

上述兩方面的變化，都會導致碳排放量急劇上升，正如本世紀初期所發生的那樣。即便是今天—號稱產業結構正在轉移、重工業不再那么重要的背景下，中國仍是國際市場上鋼材和化肥的主要供應國，而這兩大產業均高度依賴于煤炭。

因此，持續提高整個國民經濟能耗效率的難度依然很大。而在力圖實現能源自給自足的過程中，政府仍可能支持一些以煤炭為原料生產合成天然氣、化學制品和液態燃油的項目，它們都會產生相當規模的二氧化碳。

第二方面的挑戰來自低碳能源的布局及輸送，尤其是水電、核電和風電。水電一直在中國的能源體系中扮演著重要角色，政府計劃在2020年前將水力發電裝機容量從目前的300吉瓦提升到430吉瓦，至2030年達到570吉瓦。但由于三峽工程昭示出的人文和環境代價，部分大型水電項目開工時間因此遭到延遲。而另一個需要考量的因素，就是在國際水系的上游修建大壩會引發東南亞鄰國的何種反應？

日本福島核電站事故后，中國核電擴張的步伐曾暫時停滯，如今政府又繼續大力推進，計劃將裝機容量從當前的17吉瓦提升到2020年的58吉瓦以及2030年的150吉瓦。這個增速的實現，高度依賴于民眾對核能的態度，以及選址與居民點的相對位置關系。雖然迄今為止，此類因素還未帶來重大障礙，但若亞洲地區再度爆發嚴重核事故，就可能遭到民眾的強烈抵制。

中國風電現有的裝機容量已高達100吉瓦，并擁有全球規模最大的風力發電產業，當前設定的目標是在2020年上升至200吉瓦，2030年再增至400吉瓦。不過，由于此前數年多重問題的存在，裝機容量的增加并未帶來實際發電量的同步增長。盡管政府已開始解決這些問題，風電何時才能充分發揮潛力目前仍是未知數。

第三個也是最后一個要考慮的問題，就是檢測和統計機制。中國能源生產和消費方面的統計數據始終存在可靠性問題，尤其在煤炭方面。比如1998至2001年間，至少每年有2億噸的煤炭產量和消費量未列入官方報告，該比例高達國內市場規模的15%。盡管在過去15年間，這種情況已得到大幅改觀，地方與國家統計數據之間的較大歧異依然存在，這也會直接影響碳排放數據的公信力。

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