地方財政聲音之創新

可能是由于財政在各預算部門中的特殊定位，財政部門對于新生事物、政策、技術的敏感性遠遠高于其他部門。

比如前兩年還是星星之火的績效理念，今年幾乎成為了所有地方財政都必然提出的工作重點。而財政的信息化，從一開始的金財工程，到后期的全平臺式信息化系統，再到與“大財政”理念并駕齊驅的延伸性信息平臺，財政部門在創新之路上越走越深入。

利績效之火

2013年以來，財政績效由一個概念逐漸成為了各地財政爭相研究的熱點問題，說是“火”一點也不夸張。其中又以江蘇、廣東等幾大擁有強大財政研究團隊的地區作為牽頭人，形成了一種“南北皆談績效”的現狀。

作為“廣式績效”代表的廣東省惠州市財政局局長錢水生表示，該局著力于健全預算管理制度體系，推進預算管理向縱深發展，全面提升科學理財水平。出臺《惠州市市級財政專項資金競爭性分配實施方案》，規范市級財政專項資金競爭性分配工作，通過引入招投標和專家評審方式，實現財政資源高效配置，促進市級財政專項資金分配科學合理。出臺《惠州市市直公益性項目基本建設貸款財政貼息方案》及《惠州市財政局市級政府性債務償債準備金管理暫行辦法》，加強財政貼息資金管理，有效防范政府債務風險。印發《關于進一步規范市級部門預算追加工作的通知》，明確財政預算追加范圍和條件，規范預算追加審批程序，從嚴控制和審核預算追加，促進預算調整的規范化，進一步增強部門預算的執行力和約束力。

主動平臺式

廣東省汕頭市財政局局長林毅榮表示，作為一個政府綜合性平臺，為黨委、政府決策做好資金保障，確保落實到實處，是財政的“分內事”。穩健理財是財政工作基本要求，但面對汕頭的實際情況，如果抱著“有多少錢辦多少事”的觀念，必然錯失發展的機遇。如何解決這對矛盾？財政部門不再是“等米下鍋”，而是主動謀劃，破解資金難題。

他表示，財政主要保項目前期必要經費，力促項目上馬。重大項目通過引進戰略投資者參與建設，基本上采取了一體化投資建設、土地收益共享模式，以有限的財政資金撬動一批“巨無霸”項目。另一個辦法是整合國有資產資源，以兩家國有獨資企業為平臺，籌劃發行28億元城投債和20億元企業債，走市場化融資道路，由企業通過項目運營去發展和償還債務。主動為實施事關全市經濟社會發展的重大項目籌措資金，財政部門理財的眼光不再局限于公共預算這一塊。從項目的策劃、風險的評估、收益的測算、利益的分配，都有財政部門的身影，不是被動等錢來辦事，而是積極找錢辦事，由被動買單向主動服務轉型。

無論是建立綜合性政務平臺，還是建立單純的財政信息化平臺，其最終目的都在于將財政工作運行的更加流暢與透明。江蘇省徐州市財政局局長韓冬梅表示，即將深入推進透明預算。除涉密部門外的市直所有預算單位全面推行部門預決算公開，進一步細化公開內容，財政支出逐步公開到“項”級科目，擴大公開范圍，重大財政專項支出公開，試點公開市直部門“三公”經費。堅持引入第三方機構、人大代表、政協委員、社會組織參與財政工作，打造透明財政。