加強軍隊院校任職培訓教育研究

摘 要：黨的十八屆三中全會《決定》明確提出了三位一體的新型軍事人才培養體系，任職培訓教育作為院校與基層部隊緊密聯系的紐帶，地位作用日趨顯著。圍繞實現強軍目標的要求，從統一思想認識、搞好統籌謀劃、完善組織機構、規范內容方式、整合力量資源幾方面對如何緊貼部隊實際需求加強軍隊院校任職培訓教育進行了初步探討和研究，為創新發展軍隊院校任職培訓教育提供了基本思路。

關鍵詞：任職培訓教育；軍隊人才培養體系；部隊需求

中圖分類號：E251.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0176-02

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出要健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系，為實現強軍目標培養新型軍事人才確立了任務，指明了方向。任職培訓教育作為院校教育的重要組成部分和人才培養的重要渠道，地位作用日趨明顯，既牽涉院校，更牽涉部隊，需要上下聯動，共同參與[1]。如何緊貼部隊需求，不斷加強軍隊院校任職培訓教育，就成為一個重大而又緊迫的現實課題和任務。

一、統一思想認識，強化任職培訓教育的緊迫意識

任職培訓教育是軍隊院校人才培養的重要方式，是創建學習型軍營的重要載體，是推動部隊戰斗力成長的重要途徑，事關干部隊伍建設質量，影響部隊戰斗力水平。必須廣泛開展宣傳教育，深入進行思想發動，凝聚官兵意志，形成部隊、院校共識。

一要認清加強任職培訓教育是時代發展的必然趨勢。當今時代已經進入信息化知識化網絡化時代，軍事變革快速發展，軍事理論層出不窮，軍事技術日新月異，現代軍人只有堅持持續學習、終身學習，才能跟上知識更新的節奏和時代前進的步伐。任職培訓教育作為新型軍事人才培養的重要形式，為官兵持續學習提供條件和可能，順應官兵成才成長需求，是時代發展的必然趨勢，我軍必須順時而動大力推進。

二要認清加強任職培訓教育是跨越發展的緊迫任務。縱觀當今世界，發達國家的軍隊無不重視開展任職培訓教育，美英法等國很早就在部隊開展了此項工作，就連土耳其、印度、巴基斯坦這些后起的國家，都在軍隊建立了較為完備的教育體系和制度。可以說，大力開展任職培訓教育是各國軍隊強化軟實力的必然選擇，是世界新軍事變革的重要內容，但我軍任職培訓教育工作和發達國家相比，還存在較大的差距。要趕超世界一流軍隊，建設與我國國家地位相稱的強大軍隊，就必須把開展任職培訓教育作為加強國防和軍隊建設的重要方面，認真抓緊抓好。

三要認清加強任職培訓教育是能打勝仗的現實需要。當前，世界局勢總體平穩，但一些熱點地區沖突不斷，戰事頻發；我國周邊也面臨新的軍事安全威脅，因局部因素和外部原因引發局部戰爭的可能性不可低估。關鍵時刻能不能做到招之即來、來之能戰、戰之必勝，是我軍面臨的現實考驗，必須以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，大力開展任職培訓教育，不斷提高全體官兵能打仗打勝仗的能力素質和水平。

二、搞好統籌謀劃，落實任職培訓教育的目標定位

我軍開展任職培訓教育意義重大、任務艱巨，要持續推進，必須在深入研究與充分論證的基礎上搞好統籌謀劃，確立任職培訓教育在軍隊人才培養體系中的重要地位和作用，確保中央“三位一體”的戰略定位真正落到實處，確保任職培訓教育高起點進入，高效能推進。

（一）把基本任務定清

軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業教育都是軍事人才培養的重要方式，三者相互聯系，互為支撐，同等重要，不可偏廢。但三者在人才培養中的主要任務和工作著力點不同，院校教育著重于打牢理論基礎、掌握基本技能，持續提高官兵崗前任職能力，任職培訓教育是院校教育的重要組成部分；部隊訓練實踐著重于搞好人裝結合、強化實戰技能，提高官兵崗位履職能力；軍事職業教育著重于完善能力結構、強化綜合素質，提高官兵后續發展能力[2]。只有把三者的關系和任務界定清楚，才能找準任職培訓教育的發展方向和工作著力點。

（二）把領導責任定實

培養人才是各級黨委領導的重要責任，開展任職培訓教育是加強人才培養的一項綜合性開創性重要工作，覆蓋全員全域全時，各級黨委必須主動站到位、管到位、干到位，充分發揮黨委統攬全局統籌八方的重要作用。要把領導開展任職培訓教育列入黨委重要議事日程，變成黨委評優重要指標，讓任職培訓教育成為“黨委工程”、“主官工程”，使各級黨委領導重視和抓好任職培訓教育工作，為提高部隊戰斗力服務[3]。

（三）把標準規范定細

制定完善任職培訓教育標準體系，真正把學習行為從個人行為上升為組織行為，把學習要求從軟指標上升為硬指標。要以軍官職業化和軍隊政策制度調整改革為契機，認真制定相關政策法規。對官兵個人來說最核心的是把學習成效與其切身利益和成長進步真正聯系來，每一名官兵在他所在的級別層次上要學習哪些課程，完成多少學分，任務必須完成。否則，行政干部就不能提升職務，技術干部就不能晉升級別，士官就不能繼續套改，義務兵就不能轉改士官。只有這些制度定細定實并嚴格予以執行，任職培訓教育才能很好地開展起來發展下去。

三、完善組織機構，構建任職培訓教育的運行體系

任職培訓教育覆蓋面寬、牽涉面廣，組織開展難度大，依靠領導推動是一個重要方面，在此基礎上，還必須有系統的組織機構和強勁的工作機構作支撐。根據任職培訓教育的任務特點和工作要求，必須把三個系統建設好。

一要完善組織形態系統。各總部和各軍兵種在現有框架下繼續整合教育資源，成立相應組織機構，協調部隊需求和院校力量的關系，調整機構力量，形成更為完善的組織結構體系。

二要完善運行管理系統。縱向上，強化各級管理機構編制，加強組織領導，確保任職培訓教育層層有人抓。橫向上，各級機關各部門指定專門人員，在本級黨委的領導和指導下抓好任職培訓教育工作落實，確保任職培訓教育處處有人管。

三要構建智力支持系統。從全國“985”或者“211”院校挖掘力量資源，開辦任職培訓網絡教學資源；委托全軍權威專業團隊，在全軍院校和科研機構挑選有相關學科優勢的單位和人員，在各級黨委和機關的統一領導和協調下搞好相關學科建設，為相關專業課程教學提供教材和教學輔導，指導院校更好地開展專業教學工作。

四、規范內容方式，提高任職培訓教育的質量層次

教育開展的實際效果怎樣，與教育的內容設置以及教學、考試的方式方法有直接的關系，要根據任職培訓教育的目標定位、基本屬性和目標要求科學加以確定。

第一，科學確定教學內容。任職培訓教育所學內容應以部隊戰斗力建設和官兵任職所需要的新思想、新理論、新戰法、以及新技術、新裝備為主，兼學其他人文和自然科學知識。要依據不同官兵的不同級別、類別和所從事的工作，明確教育的重點內容和標準要求，實行菜單式自主選課學習，要適當考慮官兵的興趣愛好和發展需求，增加選修課內容。學員在某個層次學完規定課程，修滿規定學分，由大學頒發國家和軍隊承認的畢業或結業證書，確保每一位官兵都能從任職教育中增長才干取得進步。

第二，科學確定教學方式。在教學方式上，任職培訓必須變革傳統的教學方式和理念，充分利用現代技術和手段開展教學，根據官兵自身需要開展自主學習，大力開展案例式教育[4]。要大力提高大學利用現代化手段開展教育的能力和水平，同時要下大力提高官兵自主學習的意愿和能力，不斷增強學習的質量效益。

第三，科學確定考核模式。一方面，既要通過日常量化管理，看現實表現，也要通過學習科目、項目考試的分數反映學習成績，盡可能全面反映學員學習效果。

五、整合力量資源，增強任職培訓教育的綜合實力

任職培訓教育是一項系統工程、戰略工程，需要積聚多方力量，積聚各方資源和智慧，強力推進，不斷增強辦學實力，提高辦學實效。

一要發揮資源優勢。院校知識密集、人才和師資力量雄厚，開展任職培訓教育具有得天獨厚的優勢。要進一步加大改革力度，調整補充力量，建立完善機制，著眼部隊作戰需求，高質量完成上級下達任務，充分發揮開展主渠道作用，豐富完善院校的信息網絡資源，提高資源利用效率。

二要融合社會力量。采取走出去請進來的辦法，走軍民融合道路，與社會力量合作辦學，提高辦學層次水平。要與國家教育部、清華、北大等權威機構和知名院校展開聯合，聘請地方知名專家教授擔任大學客座教授，開辦高端講堂，定期邀請名師大家為官兵授課，開拓官兵視野，全面提高官兵素質和能力。

參考文獻：

[1]肖曉勇，羅育林.軍隊院校任職教育的全面轉變及創新研究[J].繼續教育研究2012(5).

[2]李鋒銳.以創新的觀念推進任職教育發展[J].價值工程，2013(21).

[3]王寶順.軍隊院校任職教育發展戰略研究[J].成人教育，2010(3).

[4]張軍，劉培濤.軍隊院校任職教育革新的幾點思考[J].中國校外教育，2011(12).