簡論當前減刑制度的理論和實踐

摘 要：隨著社會的進步，減刑已成為法學界研究的熱點，當前我國的減刑制度雖然在不斷自我完善，但我國減刑制度仍然存在著不少缺陷：減刑條件的立法。減刑程序的立法不明確，對減刑人減刑條件的把握不準，這都不利于我國刑事法律制度的完善。針對我國現行的減刑制度方面存在的缺失，提出措施如下：在管教工作中，應積極宣傳減刑制度；人民法院必須認真審查是否確有悔改和立功表現；在具體適用減刑上，堅持“多次少量”的方法。

關鍵詞：減刑制度；理論；實踐

中圖分類號：D924 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0081-02

減刑是指對被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在刑罰執行期間，如果認真遵守監規、接受教育改造，確有悔改表現的，或有立功，重大立功表現的，將其原判刑罰予以適當減輕的一種刑罰執行制度。簡而言之，減刑就是將原判刑罰予以適當減輕。

一、減刑制度的立法完善問題

（一）關于減刑條件的立法完善

所謂減刑的條件是指對于犯罪分子在刑罰執行期滿是何種標準才能獲得減刑的規定性。1979年《刑法》第71條規定：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果確有悔改或者立功表現，可以減刑”。新《刑法》第78條規定：“犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑。有下列重大立功表現之一的，應當減刑……”可以看出，新《刑法》對于減刑條件做了重大修改，將減刑分為“可以減刑”（又叫相對減刑）和“應當減刑”（又叫絕對減刑）兩種。對于相對減刑條件的規定：較1979年《刑法》更加明確具體； 而對于絕對減刑，是新《刑法》新增加的內容，即具體的和重大立功表觀情形之一的，便應當減刑。這種“可以” 和“應當”的區分，使減刑制度在邏輯上更為周密，也為獄政人員具體操作和法官具體裁量提供了充分的依據。使犯罪分子在積極改造中，對于減刑后果的期望有明確的衡量標準，利于其努力改造，重新做人。

（二）關于減刑程序的立法完善

程序的公正決定著實體的公正。減刑制度作為——種重要的行刑制度，必須強調適用程序的規范性、 合法性。1929年《刑法》對減刑的程序未作規定。在司法實踐中，一般都是參照《刑事訴訟法》、《監獄法》以及其他法規，條例中關規定進行操作，沒有具體的標準。如對于無期徒刑犯的減刑， 由服刑地高級人民法院管轄：有期徒刑（包括原判死緩、無期徒刑、拘役及判處拘役宣告緩刑的罪犯）、管制犯的減刑，由當地基層人民法院管轄；在看守所服刑的罪犯的減刑，由當地同級人民法院管轄；不僅對于減刑案件在審級上規定不明，在審理方式上也沒有明確規定。

新《刑法》在總結減刑制度經驗的基礎上，具體規定了適用程序。犯罪分子的減刑，由執行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應當組成合議庭進行審理，對確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑非經法定程序不得減刑”這一規定明確了三方面：首先必須具體執行刑罰的執行機關提出減刑建議書；其次在法院審理此類案件的審級，必須保證在中級以上人民法院審理，基層法院無權受理減刑案件；再次，審理減刑案件必須組成合議庭，在查清事實的基礎上依法裁定，不得由獨任審判員進行審理。這一規定，有利于減少減刑的隨意性，確保減刑的嚴肅性，對確保司法行為的公正合理，維護社會主義法制的正義性，實現減刑的立法目的，都有重要的理論和事實意義。

二、減刑制度在司法實踐中的適用問題

（一）減刑條件的把握問題

在刑羈執行過程中，犯罪分子確有悔改表觀或者立功表現，是適用減刑的實質性要件，是評價是否對犯罪分子適用減刑的核心要件。一般說來，罪犯在服刑中的悔改表現和立功，表現是統一的，但二者畢竟是兩個不同的范疇。在司法踐中也確有犯罪分子有悔改表現而無立功表觀的情形，也有立功表現而無突出的悔改表現的情形存在。是否確有悔改表現和是否有立功表觀都是犯罪分子主觀惡性在經過一段時間自改造之后，是否減少甚至消除的重要標志。犯罪分子只要具備其中一項，經查證屬實，便可以依法定程序減刑。

何為“確有悔改表現”，根據最高人民法院1997年“11月18日公布實施的，《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定 （以下簡稱關于減刑、假釋的規定》）第1條第1項規定。犯罪分子需同時具備以下四個方面的情形：認罪服法；認真遵守監規，接受教育改造，積極參加政治文化、技術學習；積極參加勞動，完成生產任務。司法實踐中犯罪分子同時具備上述條件，即可認為確有悔改表現，可予以適當減刑。在司法實踐中，司法人員應避免對犯罪分子申訴反感的情緒，杜絕那種根據犯人是否申訴決定可否減刑的做法（見《最高人民法院公報》1991年4期第3頁）何為“有立功表現”，《關于減刑、假釋的規定》第1條2項規定，是指具有下列情形之一的：揭發、檢舉監內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；制止他人犯罪活動的；在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的；有利于國家和社會的突出事跡的。上述行為，只要具備其中一項即可以減刑。此外，對被勞改單位評為省級勞改積極分子的罪犯，可視為立功表現。

《刑法》規定，對有重大立功表現的犯罪分子，應當減刑，這是一種絕對減刑，法官沒有自由裁量的余地。對犯罪分子而言，這是一種特殊寬大的獎勵，因而對其適應上的限制更加嚴格。故新《刑法》第78條明確規定了重大立功表現，包括阻止他人重大犯罪活動；檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；有發明創造或者重大技術革新；在日常生產、生活中舍己救人的；在抵御自然災害或者排除重大事故中，有突出表觀的；對國家和社會有重大貢獻的。但是《刑法修正案》（八）對減刑的限制即《刑法修正案（八）》第4條的內容：將《刑法》第50條修改為：“判處死刑緩期執行的，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執行死刑。對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定對其限制減刑。” 通過對比，我們不難看出《刑法修正案（八）》在此做了兩點重要修改：一是將原規定中確有重大立功表現，二年期滿以后，“減為十五年以上二十年以下有期徒刑”修改為“減為二十五年有期徒刑”；二是增加規定第二款內容，即對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定對其限制減刑。《刑法修正案（八）》第15條規定：將《刑法》第78條第二款修改為“減刑以后實際執行的刑期不能少于下列期限：（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一； （二）判處無期徒刑的，不能少于十三年； （三）人民法院依照本法第50條第二款規定限制減刑的死刑緩期執行的犯罪分子，緩期執行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。” 本條修改包含了兩個意思。

第一，判處無期徒刑的罪犯，最低實際執行刑期由10年提高到13年。其原因有二：一是判處無期徒刑的罪犯屬于嚴重犯罪的罪犯，根據罪刑相適應原則，可以適當將最低執行期限提高到13年，這與發達國家普遍實行的終身監禁刑相比，并不偏重；二是《刑法修正案（八）》第10條對《刑法》第69條做了修改，對數罪并罰后總和刑期在35年以上的，執行的刑期最高可達25年，其減刑后實際執行的刑期就要超過10年（不能少于12.5年）。如果無期徒刑罪犯減刑后的最低執行期限不上調，將會出現有期徒刑與無期徒刑的實際執行刑期“倒掛”現象，即被判處無期徒刑的犯罪分子的實際執行刑期比被判處有期徒刑的犯罪分子的實際執行刑期短，從罪刑相適應原則以及維護刑罰結構合理性的角度，提高被判處無期徒刑罪犯的最低實際執行刑期是很有必要的。

第二，人民法院決定限制減刑的死緩犯，其最低實際執行刑期做出了特別嚴格的規定。這是配合《刑法》第50條的修改而新增加的內容。人民法院依照《刑法》第50條第2款規定，決定對其限制減刑的死刑緩期執行罪犯，緩刑執行期滿后減為無期徒刑的，最低實際執行刑期不能少于25年，緩期執行期滿以后因有重大立功表現被減為25年有期徒刑的，最低實際執行刑期不能少于20年。筆者認為，在司法實踐中，應具體把握“立功”和“重大立功”的界限，嚴禁把普通的立功行為上升為重大立功行為，避免減刑適應上的不公正，所以獄政部門應在依據刑法條文的基礎上，細化重大立功的具體標準以利于實踐操作。

（二）提高減刑的適用率問題

減刑制度體現了原則性和靈活性相結合的工作方法，對于鼓勵犯罪分子認罪服法，努力改造，爭取早日重新做人具有重要的意義，同時這一制度的落實也能夠緩解監獄部門監舍緊的狀況，避免因犯罪分子與社會隔離的時間太久而產生的諸多社會矛盾，使罪犯能早日回歸社會、適應社會，產生更多的社會效益。減刑制度是符合世界刑罰執行新潮流的一項行刑制度。故筆者認為，應適當提高減刑制度的適用率。

何事物都有兩面性，報紙披露過的 “ 以錢贖刑”典型案件，便反映出對減刑制度適用。不當監督不力，不嚴格依照減刑條件和減別程序，反而會造成極壞的司法效果和社會效果。所以，在減刑制度的適用上，一方面要提高其適用率，一方面要嚴格依照程序法和實體法， 特別是依照新刑法關于減刑的條件和程序的規定。

綜上所述，筆者認為，為了達到減刑的最大效果，應注意以下三個方面。

1.在管教工作中，監獄獄政人員應積極宣傳減刑制度，使罪犯認識到努力改造，積極立功會給自己帶來早日回歸社會機會；對罪犯在改造中的悔改立功表觀及時發現，及時表揚，及時形成減刑建議上報，使罪犯的表現盡快得到法上的認可，從而形成一種良好的改造氛圍。

2.裁判機關，即人民法院，在嚴格遵守審級和程序的提前下，必須認真審查犯罪是否確有悔改和立功表現，在查證屬實的基礎上，及時予以裁定。裁判機關嚴格審查是裁判公正的關鍵。此外，法院可以到罪犯服刑地點開庭、宣判，從而達到教育、鼓勵其他罪犯的效果。

3.在具體適用減刑上，堅持“多次少量”的方法；對有悔改、立功表觀的罪犯，采取多次減刑，每次幅度不是太大的方法，這樣，更能收到調動罪犯改造積極性的良好效果。

參考文獻：

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