中美貿易摩擦歷史回顧\\原因分析及解決政策

摘 要：自1980年第一起貿易摩擦開始，兩國貿易摩擦呈現出形式多樣、手段多樣、范圍廣泛、頻率加快的特點，兩國意識形態、戰略目標、國家利益的不同，讓貿易摩擦具有了政治色彩。解決貿易摩擦，中國要爭取“市場經濟”國家地位；優化產業結構，發展競爭優勢，注重“中國創造”；政府要協調各方面的關系，實現利益最大化。

關鍵詞：中美貿易摩擦；原因分析；解決政策

中圖分類號：D81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0019-02

中美貿易摩擦的歷史由來已久，隨著中國的和平崛起以及世界的經濟中心逐漸向以中國為核心的亞洲轉移，使得美國“霸權”受到威脅，為了抑制中國的發展，美國拋出所謂的“軍事威脅論”、“中國威脅論”、“安全威脅論”及“能源威脅論”等一系列論調，也將中美的政治摩擦變相地轉化為中美之間的經濟摩擦，呈現出愈演愈烈的情況，這也充分印證了世界政治經濟化，世界經濟政治化的趨勢。

一、中美貿易摩擦的歷史與現狀

（一）中美貿易摩擦的歷史

中美貿易摩擦是“指中美兩國針對某種特定的經貿問題，為了各自的經濟、政治利益而產生的跨國界的經貿矛盾和糾紛。”[1]中國是世界上最大的發展中國家、世界第二大經濟體，擁有最廣闊的市場及廉價的勞動力；美國是世界上影響力最大的發達國家，擁有最先進的技術及合理的產業結構。盡管中美的經濟結構具有互補性，但是隨著中美兩國聯系的增強，貿易總量的不斷上漲，中美的貿易摩擦也在加劇，集中表現在“反傾銷”問題、“知識產權”問題、“人民幣匯率”問題、“農產品貿易之爭”問題、“反補貼”問題等問題上。

1991年蘇聯解體；1999年美國轟炸中國大使館；2001年中美撞機事件，“9·11事件”，中國加入世界貿易組織；2003年美伊戰爭；2008年北京奧運會；2010年上海世博會，一系列政治事件的發生也影響著中美兩國的經濟關系，使得經濟關系具有了政治性質，成為政治的砝碼。

（二）中美貿易摩擦的現狀

中美貿易摩擦的主要表現形式是美國宏觀上對中國進行經濟制裁，干預中國經濟政策的制定，阻止微觀上的經貿合作并進行反傾銷。隨著中國綜合國力的增強，貿易摩擦呈現了波及范圍更廣、涉及人群更多、數額巨大的趨勢并具有如下特點。

第一，形式多樣化。中美貿易摩擦已經從改革開放初期的商品摩擦如：紡織品、鋼鐵摩擦，進化到如今的政策、制度、環境的摩擦。第二，貿易保護手段多樣化。美國從最初的反傾銷，到如今的政治經濟手段并用，經歷了短短幾十年的時間。第三，范圍廣泛化。美國從最初的低附加值的農產品、紡織品摩擦，已經向汽車、高新技術產品轉化，美國限制其高科技產品的出口，造成中美貿易摩擦的不對稱性。第四，頻率上升化。2004年到2007年，中美貿易摩擦的年平均次數為11.9起，而到了2010年，年平均次數上升為15起。

在中美貿易摩擦的特點中，我們已經可以看出美國在貿易摩擦中，無論是制度上還是技術上都占有優勢，但中國政府沒有屈服于美國的強權政治，而是一直在選取合適的方法與美國抗爭。

二、中美貿易摩擦的原因分析

丘吉爾說“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永恒的利益”，對于中國和美國作為貿易摩擦的利益相關者，為了追求利益的最大化，必然會通過相應的變化，去尋找利潤。中美關系為世界上唯一的超級大國美國同正在崛起的中國之間的錯綜復雜的政治經濟關系。

（一）意識形態差異

中國作為世界上最大的社會主義國家，中國共產黨是我國的執政黨，本著為人民服務的理念，以實現共產主義為最高目標和理想，代表最廣大人民利益的政黨；美國是世界上最大資本主義、兩黨制的國家，實行三權分立，實行利己主義價值觀，追求個人利益的兩黨制國家。兩個國家對待人民的態度冰火兩重天，這種不同的態度必然影響到了兩國制定政策的方向。

美國是世界文化大熔爐的資本主義國家；中國是以“孔孟之道”為傳統文化的社會主義國家。社會意識形態存在著根本的不同，為了抑制中國的經濟發展、綜合國力的增強以及國際政治經濟地位的提高，美國經常拋出“人權問題”、“軟實力問題”和經濟問題掛鉤，歸咎于意識形態問題。

雙邊經濟問題稍微出現一點問題，就會混淆于意識形態，進而去影響兩國正常經貿關系的發展。不同的文化造就了中美兩國人民不同的行為范式，也就造成了在貿易摩擦中，美國無論在貿易格局、國際分工中還是在貿易規則的制定中，擠壓中國上升的生存空間。

（二）中國崛起與美國的全球戰略

恩格斯曾指出：“每一個時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。”[2]

運籌帷幄之中，決勝千里之外，中國的崛起是伴隨著經濟崛起而來的全方位崛起，努力的強大自己的政治經濟實力，以尋求在國際關系中與之相匹配的政治經濟地位。隨著中國的經濟發展以及綜合國力的提高，各國紛紛向“中國威脅論”靠攏，表面是在制約中國的發展，實際是為了維護自身的利益。中國的和平崛起，經濟穩定的增長需要更加廣闊的市場，經濟的穩步增長和市場份額的不斷增加，與美國產生貿易摩擦的頻率不斷增加。

在兩極冷戰格局結束時，世界格局演變為單極世界，美國一家獨大的地位已經牢牢的坐穩并且不容任何國家、地區、集團去撼動他的地位以及實力，然而中國的崛起卻成為美國穩定其霸權優勢的“絆腳石”。美國的全球戰略仍然是做世界的霸主，一個霸權國家在本質上要為國際經濟的建構付出代價，因為它能夠從控制并影響經濟狀況中獲益，而其他國家則依賴于霸權國家的進口意愿——因為它有著較高的消費水平[3]。

中國堅持做一個負責任的大國，并沒有要去威脅某一個國家和地區的發展，不會去爭世界霸主，但是中國的飛速發展是美國及世界其他各國無法回避的事實并給各國帶來了壓力，中國的國際政治經濟地位的提升成為中美貿易摩擦的誘因之一，使得貿易摩擦成為亟待解決的問題。

（三）中美經濟結構的不對稱性

“經濟結構是指構成國民經濟各部門、各地區、各種經濟成分及經濟運行中各個環節的各種經濟要素的劃分、關聯組合及相互關系”[4]，是以產業結構為中心的同心圓。正常的經貿關系是指“在正常的國家基礎上，中美兩國所進行的沒有政治限制條件和其他種種人為障礙的經貿往來，它是中美兩國在平等、互利、經濟互補的原則下進行的。”[5]

中國因人口眾多，優勢產品為勞動密集型產品；美國科技發達，其優勢產品為技術密集型產品。勞動密集型產品以初級產品居多，其科技含量低，價格低，在對美出口過程中容易被美國的高科技產品所替代，因其低廉的價格美國很容易對中國進行反傾銷的手段。中美的經濟結構呈現出貿易逆差嚴重、經濟發展程度不同步和貿易依存度高的特點。面對這樣一個經濟結構不對稱的情況，中美兩國政府尤其是美國政府應承認中美貿易的互補性，在發展兩國正常貿易時，求同存異，促進兩國經濟的共同發展。

三、中美貿易摩擦的解決途徑

面對日益嚴峻的中美貿易摩擦形式，中國采取積極配合的態度，冷靜觀察、沉著應對，主動尋找解決問題的關鍵，采取逐步穩健的產業結構調整政策，實現我國經濟的可持續的發展。

（一）爭取“市場經濟”國家地位

自中國加入世界貿易組織起，以美國為首的西方國家，一直沒有給中國一個市場經濟國家地位。而非市場經濟國家如同絆腳石一樣，阻礙著中國企業在世界經濟舞臺上的發展，一旦一國對中國進行反傾銷控訴，中國敗訴的原因之一即為非市場經濟國家。“市場經濟國家”承認與否成為美國向中國進行談判的政治籌碼的同時也成為中美貿易摩擦的博弈點。

在爭取市場經濟國家地位的同時，中國應努力完善市場經濟體制，與國際上的要求和標準相協調相適應，學習其他國家的成功的經驗，進一步完善和強大自我，調整我國的出口結構，坐實市場經濟國家的位置。

（二）優化產業結構，發展競爭優勢，注重“中國創造”

科技含量低、勞動密集、初級產品、附加值低的中國的產業結構使中國在國際市場的競爭處于劣勢地位。推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成以農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現產業可持續發展；注重產品創新，將“Made in China”的標簽變化為“Design By China”。

（三）政府需要做的努力

面對中美貿易摩擦，為了中國企業良性發展，政府需協調各方面的關系，實現利益的最大化。首先，擴大內需，增加國內的需求。其次，中國政府要時刻關注世界產業結構的變化，及時調整中國不合時宜的產業結構，促進我國在國際產業鏈中的地位，指導企業，使得企業在國際市場更具有競爭力。第三，中國是美國最大的債務國。中國應伺機減持美國國債，同時可以作為一個政治籌碼，當美國對中國做出不合理的貿易政策時，中國可以拿此作為有利的回擊。第四，中國政府應努力調整完善本國的微觀和宏觀經濟政策，在政策上幫助和指導中國企業的發展方向。

中美貿易摩擦在中美兩國不同的文化傳統、意識形態、政治制度、經濟結構以及中美不同的戰略目標作用下，以兩國國家利益為基礎可能激化或緩和。中美兩國所面臨的挑戰包括中美兩國的政治經濟的不平衡，經濟結構的不平行以及貿易政策的不對等，并且盡管兩國不斷的努力但在一定時期內不會取得立竿見影的效果。但是中美兩國政府及企業需要站在彼此的角度尊重彼此的意見和建議盡可能緩解中美貿易摩擦，本著“合則兩利”的原則，取長補短使得中美兩國的政治經濟關系朝著一個良好的方向走上一個新的階段。

參考文獻：

[1]苗迎春.中美經貿摩擦研究[M].武漢：武漢大學出版社，2009:11.

[2]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1995:284.

[3][美]羅伯特·吉爾平.國際關系政治經濟學[M].楊宇光，等，譯.北京：經濟科學出版社，1989：602.

[4]盛斌.中國對外貿易政策的政治經濟分析[M].上海：上海人民出版社，2002:128.

[5]潘銳.中美戰略經濟對話與中美關系[J].國際觀察，2007（5）.