論新形勢下群眾工作的新特點及對策

摘 要：群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢。我們黨一直把做好群眾工作當作黨建工作的重要內容之一。改革開放以來，隨著當前世情、國情、黨情繼續發展，面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，給群眾工作帶來了一些新的問題和特點。因此，必須高度重視群眾工作，積極探索新形勢下群眾工作的有效對策：牢固樹立群眾觀，努力實現好群眾利益；提高群眾工作的能力，夯實群眾基礎；創新群眾工作方法，提高工作實效；建立健全的黨群互動機制，強化群眾工作保障。

關鍵詞：群眾工作；新特點；對策

中圖分類號：D252 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0017-02

群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八大報告指出：“要堅持以人為本，執政為民，始終保持黨同人民群眾的聯系。”能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的命運。為此，習近平同志在黨的群眾教育路線教育實踐活動工作會議上強調，實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。這顯示了新一屆中央領導集體對群眾工作的高度重視。

一、新形勢下群眾工作的新特點

隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，黨的群眾工作也發生了重大變化，出現了一些新的特點。

（一）群眾工作的對象具有廣泛化的新特點

在中國社會由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型過程中，群眾工作的對象開始變得廣泛化。中國社會逐漸出現了個體勞動者、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業等新的社會階層，出現了下崗職工、失地農民、城市貧困人員等困難群眾，他們都成為群眾工作的新對象。各種不同領域，不同層次人群之間的思想行為、政策觀念、知識水平、關注重點等方面各不相同，對新時期的群眾工作必然帶來新的挑戰。

（二）群眾工作的內容具有多樣化的新特點

隨著群眾生活水平的提高，一方面群眾的需要包括在政治、經濟、文化和社會生活各個方面，從簡單到復雜，不僅滿足于追求經濟利益，還追求政治文化、社會生活等方面的利益。另一方面在集體利益的前提下，人們在當前的社會生活中對個人利益更加重視。由于追求利益的多樣化，這會使群眾逐漸分化為不同的群體，黨和政府需要依照具體的情況進行統籌工作。當前群眾工作的內容也逐漸向深度發展，涉及多個方面，群眾反映的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護等問題，也有安全生產、干部作風、分配不公等問題。訴求的多樣化增加了黨和政府的協調的難度，稍有疏忽，小問題就將會成為大的問題。

（三）群眾工作的方法體現簡單化的新特點

黨員干部要有及時解決問題的能力，能夠應對自如才是正確的，才能使群眾工作有序進行。正如中共十七屆四中全會所指出的：“一些領導班子整體作用發揮不夠，處理復雜問題不夠”。當前有的黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾工作重要性認識不夠，習慣于靠空洞說教和行政命令來做群眾工作，工作方法簡單粗暴，與群眾聯系不密切，不了解群眾的思想，與群眾的觀點常存在分歧，不能和群眾達成一致。有的干部在應對緊急事情時有處理不當和毫無頭緒的狀況，這體現出了黨員干部的工作能力不強，一些已經不適應現今群眾情況的觀念、方法、措施還存在于實際工作中，因此黨員干部需要進一步的提升和鍛煉。

（四）群眾工作的環境趨向于復雜化的新特點

在經濟全球化迅猛發展的今天，群眾工作的環境呈現出了復雜的局面。在過去的社會環境中，人們的交往方式單一，交往手段簡單，信息傳播的速度慢，信息影響的范圍小，人們之間處于聯系較少的狀態，相互之間的影響也少。如今，隨著高科技的飛速發展，互聯網等輿論手段成了人們社會環境中聯系和溝通的必不可少的工具。信息傳播飛速，前一秒鐘發生的事情，下一秒鐘網絡新聞中就會有報道，因此社會輿論環境也就變得復雜，群眾的工作環境充滿了復雜的氣味，值得我們去發現和適應。

二、新形勢下如何做好群眾工作

（一）牢固樹立群眾觀，努力實現好群眾利益

樹立正確的群眾觀，時刻把群眾放在心中，是黨確保社會長治久安的根本保證。做好群眾工作是領導干部的重要職責，黨員干部要不斷增強群眾觀念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，把人民群眾擺在最高的位置，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾在一起。黨員干部要到群眾中去，虛心聽取他們的意見和想法，了解群眾的心聲，體驗民意，只要我們心里裝著群眾，時刻從群眾的角度做事情，就會使群眾工作取得成效。群眾工作與物質利益相結合，解決思想問題和關心群眾生活相結合，這也是黨的群眾工作的特色。群眾工作不單是思想問題，更是利益問題，利益解決好了，群眾工作就好做了。在社會主義市場經濟條件下，群眾的利益隨著需求日益多元化，想做好新時期群眾的利益需求，就要把物質利益的位置突出，因為對人民群眾來講，這是日常最基本的需要，這樣才能收到實實在在的效果。毛澤東同志曾經指出，“一切實話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”，并強調“一切群眾的實際生活問題，是我們應當注意的問題”。時刻切實關心群眾生活，這是民生之本，也是密切聯系群眾的根本方法，最根本的群眾工作。做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務的宗旨，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。

（二）提高群眾工作的能力，夯實群眾基礎

當前群眾需求有了新的特點，群眾的訴求有了新的要求，這些都要求我們更要積極開展群眾工作，不斷提高做群眾工作的能力。要把工作做實，領導人民群眾把中國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，這就要求黨的群眾工作必須適應群眾工作內容的新變化。服務群眾是群眾工作能力的重要標志，也是提高群眾工作能力的基礎和前提。要提高新形勢下做好群眾工作的能力，必須在服務上下功夫，及時解決群眾的呼聲和生活中的難題，讓群眾真實地感受到黨時刻在關心群眾。感情是在服務中增進的，群眾工作不在于口號響，而在于感情近、服務實。可以說感情是開展群眾工作的基石，服務是增進感情的紐帶，那么矛盾就是在服務中化解的。群眾工作的另一個重要任務，是化解矛盾糾紛，維護社會穩定。經驗告訴我們，靠真誠的服務可以暖人心、止紛爭、促和諧。對群眾反映出來的各類訴求，實行服務承諾；廣泛收集民情民意，讓居民的訴求及時得到回應和化解；對群眾反映強烈的突出問題，強化服務力度，讓群眾得到了實實在在的實惠，凝聚民心。黨要一如既往的堅持全心全意為人民服務的理念，把群眾工作在服務中落實，真正得到群眾的擁護和支持，提高群眾工作的能力，夯實群眾基礎。

（三）創新群眾工作方法，提高工作實效

加強和改進新形勢下的群眾工作，必須改進群眾工作的方法。黨要開展群眾工作，不僅要有堅定的群眾立場、相應的辦事能力，還要有恰當、正確的方式方法。過去那種單純靠行政手段的老方法再也行不通了，只有不斷學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，學會運用民主和法律的手段及說服教育的方法來解開群眾的思想盲點，來化解各種社會矛盾，以負責的態度做好與群眾利益密切相關的各項工作，才能贏得群眾的信任，取得群眾的理解和支持，在困難面前和人民群眾同心協力，共渡難關，把我們的工作做好。在工作重心上由普遍的群眾上訪逐漸向干部下基層體察民情轉變，完善聯系服務群眾制度，注重作風建設，將群眾問題在剛剛萌芽的時候就能夠及時解決。在傳統方法的基礎上，通過學習，把一直行之有效的傳統方法和總結經驗得來的新方法相結合，推動群眾工作有序地進行，提高工作的實效性。

（四）建立健全的黨群互動機制，強化群眾工作保障

我們所要構建的黨群關系應是雙向互動的關系，一方面，使上情下達，使黨的路線、方針、政策及時為廣大人民群眾所了解，另一方面使下情上傳，保持群眾有呼聲，黨員干部有回應。第一，建立黨員聯系和服務網絡，街道、社區、機關、學校、企事業單位的黨組織的服務站，做好本地黨員和流動黨員的工作，積極開展服務群眾的工作。第二，暢通群眾表達意愿的渠道。實行政務公開，逐步推行黨務公開，利用信息網絡等手段，方便群眾反映和發表意見，幫助黨員做好聯系和服務工作。第三，建立健全黨的群眾評價機制。制定群眾工作的評價標準，把黨員干部落實聯系群眾制度的情況，作為年度考查的重要內容。擴大群眾工作績效評價主體最重要的是把群眾工作的對象納入評估主體范圍，把整體性群眾工作和各項具體工作交由人民群眾進行評判。

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