中國共產黨處理與民主黨派關系的歷史經驗

摘 要：2014年是新中國、也是人民政協成立65周年。六十多年來，中國共產黨與各民主黨派積累了團結合作的寶貴經驗：一是高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟；二是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；三是貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針；四是加強和改進中國共產黨自身建設。

關鍵詞：中國共產黨；民主黨派；歷史經驗

中圖分類號：D20 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0007-02

2014年是新中國、也是人民政協成立65周年。總結新中國成立以來中國共產黨處理與各民主黨派關系的歷史經驗，對于發展社會主義協商民主、走中國特色社會主義政治發展道路有著重要意義。

一、團結合作的思想基礎：愛國主義和社會主義

愛國主義和社會主義本質上是一致的，實現中華民族偉大復興的中國夢是全體中華兒女的共同追求。

1.愛國主義和社會主義在本質上是一致的

在當代中國，愛國主義和社會主義本質上是統一的：一是奮斗目標是相同的。中國共產黨和各民主黨派都為了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而努力奮斗，都視國家利益至高無上。“歷史經驗證明，堅決捍衛中華民族尊嚴，期待中國繁榮昌盛的愛國者，大都成為忠誠的社會主義者或社會主義的可靠朋友。”[1]68二是奮斗道路是相同的。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來，社會主義祖國發生了翻天覆地的巨大變化，取得了舉世矚目的巨大成就。這更加堅定了民主黨派成員走中國特色社會主義道路的信念。

2.階級狀況的變化和政治理想的統一

新中國成立初期，毛澤東要求民主黨派成員“改造自己從舊社會得來的壞習慣和壞思想，不使自己走入反動派指引的錯誤路上去，并繼續前進，向著社會主義社會和共產主義社會前進。”[2]683隨著社會主義三大改造的順利完成，各民主黨派原有的生產關系和階級基礎不復存在，這為同中國共產黨長期合作奠定了重要前提。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平實事求是地分析了我國社會的階級狀況，指出各民主黨派“已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量”[3]186。

1989年，江澤民指出，“中國共產黨和各民主黨派的共同任務，是把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，為祖國統一，振興中華而奮斗。”這為新時期多黨合作指明了奮斗的目標。以胡錦濤為總書記的黨中央強調多黨合作思想基礎建設的重要性，提出各民主黨派要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

3.中國夢是新時期團結合作的主題

習近平同志高度重視多黨合作，在擔任總書記不久就走訪各民主黨派中央。他指出：“長期以來，各民主黨派作為中國共產黨久經考驗的親密友黨和社會主義參政黨，始終同中國共產黨風雨同舟、患難與共，緊密合作、團結奮斗，為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，為堅持和發展中國特色社會主義做出了不懈努力。”[4]在當代中國，愛國主義突出的表現為在中國共產黨的領導下，建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。“實踐證明，建立新中國，建設新中國，開拓改革路，實現中國夢，都需要各黨派團體和各界人士齊心努力。”[5]

二、團結合作的制度保證：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

2014年是中國人民政治協商會議成立65周年，六十多年的歷史經驗表明，“沒有中國共產黨領導的多黨合作，就不可能最大限度地把全民族一切愛國的進步力量團結和調動起來，去實現共同奮斗的目標。這是中國新民主主義革命以來直到現在幾十年歷史進步的一條基本結論。”[6]

1.中國特色政黨制度的建立

中國特色政黨制度是中國共產黨和各民主黨派的共同創造。1948年4月，中國共產黨發表了關于召開新的政治協商會議、成立民主聯合政府的“五一”口號。1949年1月，各民主黨派和無黨派民主人士聯合發表《我們對時局的意見》，宣布愿在中國共產黨領導下，為獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現而努力，從而為新中國的新型政黨制度的出現而做出了歷史的選擇。這一制度具有巨大的政治優勢，它“既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監督導致的種種弊端。”[7]144歷史證明，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合中國國情，經得起實踐檢驗正確有效的制度”[7]145。

2.人民政協建設走向制度化

1979年，鄧小平指出，“在中國共產黨領導下，實行多黨派合作，是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，是我國政治制度的一個特點和優點”[3]205。這是黨第一次把我國多黨派合作提升到政治制度的高度來認識，對促進人民政協逐步走向制度化有巨大的促進作用。黨的十八大對鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線做出了部署，首次提出“健全社會主義協商民主制度”。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，”“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。”進一步強調“發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。”[8]這表明，人民政協進入制度化建設的新階段。

三、團結合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共

“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產黨與民主黨派團結合作的基本方針。“長期共存”是指“我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發展不需要政黨的時候為止”[9]350。“互相監督”包括兩層含義：一是中國共產黨對各民主黨派的監督，主要是政治監督；二是民主黨派對中國共產黨的監督，主要以民主監督的形式。“肝膽相照、榮辱與共”以生動形象的表述展示了中國共產黨與各民主黨派坦誠相見、休戚與共的合作關系。

1.“八字方針”的提出

1949年新中國的成立標志著中國共產黨與民主黨派的團結合作進入了新的歷史時期。但這一時期無論在黨內還是黨外對多黨合作都存在著不同程度的錯誤認識。在黨內，一部分黨員認為“民主黨派任務已盡”，“可有可無”；民主黨派只不過是“一根頭發”的功勞。在民主黨派內部也出現了是否需要繼續存在的激烈爭論。1949年12月，中國人民救國會認為新中國已經建立，其任務已經完成而宣告解散。中國農工民主黨、九三學社等也在草擬解散宣言。毛澤東得知這一消息，非常惋惜地說，救國會是進步團體，不應當解散，并表示民主黨派不但要繼續存在，而且要繼續發展。1956年4月，毛澤東發表了《論十大關系》的重要講話，在闡述黨與非黨的關系時，提出了“長期共存、互相監督”的方針。他說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”[2]733

2.“十六字”方針的形成

十一屆三中全會以后，隨著改革開放和社會主義政治文明的進步，“八字方針”也需要作進一步的拓展，只有這樣才能更準確地體現經歷“文化大革命”后，中國共產黨同各民主黨派的關系。鄧小平指出：“我國各民主黨派在民主革命時期同我們黨共同奮斗，在社會主義時期同我們黨一道前進，一道經受考驗。在今后的建設中，我們黨還要同所有的愛國民主人士長期合作。”[10]420世紀80年代初，胡耀邦在一次講話中提出，我們的同志要“同一切黨外人士交朋友，并且從泛泛之交成真朋友，進而達到肝膽相照、榮辱與共的關系”[11]329。這是第一次提出“肝膽相照、榮辱與共”。1982年，黨的十二大報告中正式將“長期共存、互相監督”和“肝膽相照、榮辱與共”有機結合起來，這是中國共產黨與各民主黨派關系發展的必然結果。

四、團結合作的關鍵所在：中國共產黨的自身建設

歷史表明，不斷加強中國共產黨的自身建設，社會主義事業就凱歌前進，多黨合作也就順利開展；反之，中國共產黨的自身建設受到削弱，社會主義事業就遭遇挫折，多黨合作也就出現困難甚至停滯。因此，中國共產黨必須加強自身建設，不斷改進領導方式和執政方式，不斷提高黨的執政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。

1.開啟黨的建設新的偉大工程

中國共產黨自身建設的不斷加強，能夠更好地推進人民政協事業的發展。新中國成立初期，毛澤東領導開展了整黨工作與“三反”運動，查處了一批有貪污浪費行為和官僚主義現象的黨員干部及少數腐敗分子，純潔了黨員隊伍，贏得了包括各民主黨派在內的全國人民的衷心擁護。黨的十一屆三中全會做出了改革開放的偉大決策，這一歷史性轉折，對黨的建設提出了新要求。以江澤民為核心的黨中央提出了“三個代表”重要思想作為中國共產黨的黨建綱領，在這一思想引領下，多黨合作理論進一步發展，多黨合作制度日趨完善。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在全黨深入開展保持共產黨員先進性教育活動，貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。2004年9月，中共十六屆四中全會做出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》），這是中國共產黨歷史上第一個關于加強執政黨執政能力建設的綱領性文件。《決定》指出，堅持和完善多黨合作和政治協商制度是加強黨的執政能力建設的重要任務之一，這說明，加強黨的建設與多黨合作事業有著內在的聯系。

2.不斷推進黨的建設新的偉大工程

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，總要求就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，以深挖根源、觸動靈魂的態度，把批評和自我批評開展起來，真正地讓黨員干部紅紅臉、出出汗、排排毒，從根本上凈化黨員干部隊伍，提升黨的純潔性和先進性，密切黨和群眾的血肉聯系，為黨的蓬勃發展，國家的長治久安，中國夢的快速實現提供強有力的基礎。一年來，黨的群眾路線教育實踐活動取得的顯著成效，得到各民主黨派的肯定和擁護，各民主黨派積極向中共中央獻言獻策，社會主義民主道路呈現出新的活力和光明前景。

參考文獻:

[1]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[2]毛澤東著作選讀：下冊[M].北京：人民出版社，1986.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]習近平走訪各民主黨派中央和全國工商聯[N].人民日報海外版，2012-12-26（1）.

[5]習近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2014-01-24（1）.

[6]江澤民.在中共中央召開的黨外人士座談會上的講話[N].人民日報，1997-12-24（1）.

[7]江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（3）.

[9]周恩來統一戰線文選[M].北京：人民出版社，1984.

[10]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[11]北京社會主義學院.中國共產黨統一戰線史（社會主義時期）[M].北京：中國文史出版社，1993.