試論公安網絡管理體制改革思路與模式

摘要：隨著科技的發展，公安網絡管理的傳統模式很明顯已經不再適合時代的發展，在信息化世界中，現代的公安網絡管理越來越側重對信息的管理，管理人員應該要積極的形成對信息的采集，共享，備份，分析，加工和應用的新型思維。公安網絡管理體制的改革，首先應該體現在對人的理念，價值觀念和思維方式現代化的轉變，所以在改革中公安民警特別是領導階層的干部必須要對信息化帶來的新變化進行一個主動的適應，積極的去更新觀念，轉變思想。

關鍵詞：公安網絡；改革；觀念；模式

公安網絡管理體制的改革在當前的信息化社會顯得尤為緊迫，這一點從我國公安部對公安網絡信息化建設的力度中可以明顯的體現出來，但是由于各種原因，公安網絡管理體制在改革中面臨著諸多問題，比如說管理理念，領導機構，人才，設備等等，這些都給體制的改革造成不少的阻力。由于信息技術的飛速發展，全國各地的公安部門在工作中遇到的網絡信息犯罪新情況不斷增多，這要求公安網絡在管理體制上必須適應時代進行改革推出新型的管理模式，為公安部門打好“信息戰”提供基礎。

一、公安網絡管理體制改革的思路

（一）要充分的認識到當前公安網絡管理體制中存在的問題

目前在公安系統中很多地方已經認識到傳統的公安網絡管理體制已經不再適應信息時代出現的各種新情況，有些地方也開始醞釀進行改革，但是在改革之前，必須還要提高認識，也就是要弄清楚做什么，怎么做，誰來做的問題。只有有了針對性，公安網絡管理體制的改革才能順利的進行，改革之后的網絡才能真正發揮效用，如果對這些問題沒有弄清楚就盲目改革，由于缺乏對具體情況的分析，那么很容易出現隨大流，一陣風的模式，最終改革后的公安網絡管理體制還是不適應信息化社會的需要。

（二）要正確認識到公安網絡管理體制改革的目的

在當下的信息化環境中，公安網絡發揮的作用越來越大，其重要性不言而喻。但是由于管理體制的陳舊，很多管理思想不適合現代化的信息社會的發展，所以雖然硬件跟得上甚至超前，但是由于思想和技術達不到，公安網絡的強大功能依然發揮不出來。為了適應信息化社會的需要，讓公安網絡充分發揮作用，公安網絡管理體制需要進行深入改革，這是改革的目的。在這樣的目的下，要進行詳細的規劃，以規劃制定任務，依據任務分階段，依據階段逐漸的將管理體制進行改革和完善。

（三）要正確認識到公安網絡管理體制改革的核心問題

之所以進行網絡管理體制的改革，主要是因為目前我國各地公安系統中公安網絡由于管理機制不健全導致功能難以發揮，進行改革的根本目的在于建立一個高質量，高標準，可依賴的信息網絡系統，將信息最大程度的化為公安系統的財富。所以，在改革中應該將信息作為核心的問題，一切圍繞信息利用的最大化進行。

（四）要正確認識到公安網絡管理體制改革的復雜性

公安網絡管理體制改革并不是簡單的人事問題，也不是簡單的制度問題，更不是簡單的計算機網絡技術工作，而是整個改革要在思路上圍繞公安需求，系統論，科學的管理思想，完善的管理體制，信息化的技術手段等這些方面綜合性的進行，首先以公安的現實需求為導向，運用系統論的方式有規劃進行分步實施，同時加入現代管理思想，對各部門的力量和資源進行協調等。管理體制的改革非常復雜，需要在各個方面進行統籌兼顧，不能在考慮上片面化。

二、公安網絡管理體制的改革模式

（一）重視領導機構的建設工作

公安網絡的管理必須有一個強有力的領導機構作為支撐，因為公安網絡的艱澀會原本就是一個龐大而復雜的工程，大量的建設項目同時進行需要項目之間進行配合和溝通，稍有偏差，就會影響全局，在管理上，信息化的進程需要這個網絡不斷更新以適應新形勢的需要，所以會涉及到各個部門的業務和利益，在這樣情況下，公安網絡管理體制中必須讓各地的一把手或者是主要領導去擔任機構的管理者，在實踐中證明強有力的集中領導是實現公安網絡效能最大程度發揮的重要保障。在具體措施上，首先要建立一個具有權威性的公安網絡管理決策機構。其次是建立公安網絡管理實施機構。最后是建立公安網絡管理的專家咨詢通道，確保管理制度的切實可行。

（二）要有頂層設計

頂層設計的作用是對公安網絡管理體制建設進行整體的規劃，頂層設計的主要內容應該有公安網絡管理體制改革的發展戰略，公安網絡管理體制的組織領導體系，以及改革過程中需要的專家咨詢體系，相應的評估體系和專業性的技術體系等，整體規劃的目的在于整個管理體制的改革有一個大方面的參考和標準，主要是為了避免管理體制在改革中偏離主體而達不到預期的效果。在具體的改革中，首先國家應該成立頂層設計的專家機構，在經過充分調研的基礎上，讓專家機構站在專業的角度上對公安網絡管理體制的改革提出指導性意見和建議。其次是加快公安網絡管理體制改革的研究論證，通過確立體制改革的“航標”，各地的公安系統才能有針對性的對體制公安網絡管理體制改革進行大目標的確定。再次就是要充分的做好規劃，在改革中面對復雜的形勢，盲目進行必然會各種阻力和問題，所以要系統的展開計劃，有規劃的逐步進行。最后是建立評估機制，管理體制的改革完成之后，對于其效果要進行評估，以便于不斷提高規劃的科學性，促進整個改革能夠適時，良性和動態的開展。

（三）要建立健全改革機制

建立和健全一個強大而有力量的工作機制可以為公安網絡管理體制改革提供保障，網絡管理體制改革是公安工作在新時期面臨的一項重要工作，也是一個系統性的工程，所以在改革中需要政策的支持，也需要各個警種進行配合，更需要一個完善的工作機制和措施，在整個改革進程中，不但要強調各部門之間的配合，而且還要進行宏觀調控，相關措施保障等。在改革中，公安部門應該做到以下幾點：第一是各個部門之間在明確職責的同時相互配合。第二是要對公安網絡信息化建設的宏觀調控步調相一致。第三是要清楚的明白改革做什么不做什么，將改革的重點突出出來。

（四）改革中要重點突出公安信息人才的開發工作

作為公安網絡管理體制改革的一個核心內容，信息如果想在公安系統中得以充分的利用，僅僅只有硬件建設是遠遠不足的，其中重點還是在于公安信息人才的開發。在公安信息網絡建設中，新型信息人才是整個網絡建設的成功之本，從這個角度上來說，公安網絡管理體制的改革必須要將人才培養作為一個重點工作。通過對當前公安網絡的人才需求和人才現狀之間的矛盾分析，實施針對性較強的人才培養計劃，從而提高公安網絡管理水平，實現管理體制的現代化。在人才的開發和培養上，重點需要注意以下幾個方面：第一就是對信息化人才培養的目標和要求進行創新和改革，以既懂計算機技術又懂公安工作技術的復合型人才培養目標，為創立新型的公安網絡管理體制提供人才支撐。第二是建立激勵機制，提高公安隊伍中對信息技術掌握的積極性。第三是注重“領頭羊”的作用，公安網絡管理部門的領導班子應該做好榜樣，起好帶頭作用，增加整個公安網絡部門的團隊凝聚里，對于公安隊伍中能夠熟練掌握信息技術的人才進行足夠的重視并認真培養，形成一種良性風氣。

三、結語

在公安網絡的管理體制改革上，要做到“解放思想，實事求是”。在當前我國生產力不夠發達，地區之間發展不夠平衡的情況下，若想實現對公安網絡體制改革的全面進行和深入推進，那么就必須對當前的信息技術進行分析和評價，只有將面臨的困難和挑戰進行挖掘和總結，才能有針對性的去開展各項工作。

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