如何加強市政園林建設工程的造價管理

摘要：本文就我國市政園林建設工程中出現的造價問題進行了探討，并提出了相應的解決措施，以期能夠為同行帶來一些建設性的建議。

關鍵詞：市政園林；建設工程；造價管理

一、當前市政園林建設工程造價管理中存在的問題

（一）不全面的成本管理

當前，我國對成本管理都還是僅僅局限在估算層面，關于項目成本管理大都把重點放在了事后結算上，即在工程項目竣工之后，對預算總結進行審核。當然，在項目真實費用前的管理工作也是非常重要的。因此，必須完善策劃階段的管理機制，推行限額策劃。當前，策劃階段對項目成本造成的影響大概為40%-70%，在建筑施工進程中，項目成本造成的影響大約為5%-25%。

（二）不完善的工程變更

在具體施工過程中，部分承包商都不會按照項目工程合同上的價款調整程序對施工階段的工程進行變更，他們習慣性在工程竣工之后具體結算過程中突然對合同價款相關調整事項進行辦理，進而導致很多項目工程的資料記錄都不夠全面、不夠真實。工程一旦要對信息進行變更，就不能再次對其進行還原核實，從而導致工程造價失控、失實，更甚者會造成工程項目造價糾紛。

（三）不精確的現場簽證

在項目核算過程中，現場簽證的實時性和準確性有著舉足輕重的作用。當前在對項目進行監督時以及對預算執行的總結分離進行監督時，對造價進行決算審查的工程師一般是不會去現場的。而且項目核算的關鍵也是把建筑圖紙和監管簽證當作依據，如果相關工作人員對這個步驟敷衍了事，就會增加項目的費用。

（四）“三超”現象嚴重

工程項目中的“三超”指的是：概算超出了最初的估算、預算超出了最初的概算、結算超出了最初的預算。這個問題存在已久但是到目前仍舊沒有解決，究其原因，是由各種因素共同決定的。第一，在項目準備時期，開發商為了讓項目在最短時間通過審批，就大肆對項目工程的預算投資進行壓縮；第二，在實際施工過程中，開發商沒有按照合同要求來選購建筑材料和相關設備，進而導致預算超支；第三，受施工環境影響或者需要改變使用條件進而變更施工圖紙，導致工程造價發生變化。總而言之，當前建筑施工單位中最大的預算問題就是“三超”現象，所以必須采取相應措施對其進行解決。

二、健全市政園林建設工程造價管理的有效措施

（一）加強目標成本的管理制度

在進行施工之前，需要對當地的風俗名俗進行考察，通過科學的評估策略來評估預算造價工程的整體效果，在設置合理項目與不合理項目時要嚴格進行控制。前期的評估工作對土建工程的合理造價有著重要的作用，以免產生不科學的項目成本，從而導致工程后期出現大量的重復問題。切實保證前期論證的有效性，為工程造價創造一個精確地參考藍本。在實際執行過程中，要使各部門的職能能夠得到充分發揮，要使財務計劃等各部門充分配合在一起，要清晰地明確工程的行動計劃以及預期要實現的目標等，嚴格規范后期工程中的各項責任制度。在深入分析成本核算和評價考核等各方面之后，對其進行綜合梳理，最終給出科學合理的綜合性評價意見。

（二）重點把握決策階段的投資預算

工程項目的造價高低和項目決策有著直接的聯系，同時決定工程造價的基礎是項目決策的具體內容，其能夠有效保障工程建設時期造價控制的科學性。所以在項目的決策階段，必須要高度重視可行性研究報告、項目建議書以及相關的擴初設計。具體可以邀請權威專家來研究項目工程周圍的水文地理環境，確定項目的標準要求以及具體的施工功能要求，特別是要科學有序的去調查和評估重大材料和關鍵性技術。若上述所有的功能沒有什么影響的話，那么就可以合理的評估投資，以免出現先天不足的狀況。

（三）高度重視設計階段的概預算

在對項目進行初步設計時，必須要根據科研報告來現場調查研究項目施工進程中各項重大的技術問題，從而保障設計出最優的方案。如果面臨的是大型而又復雜的工程項目，那么就需要增添一些相關的技術設計，具體需要結合實際案例或者科學實驗，同時還需要對其進行實際調查，從而修改和完善原有的設計，重新計算預算。設計施工圖紙的時候，通過細致的勘察和測量工作來獲取相應的資料，用固定的預算來計算工程量。在進行計算時，必須要保證沒有遺漏，堅持科學合理的原則，嚴格按照設計的施工圖紙和施工預算，使預算的指導作用得以充分發揮。

（四）加強實施階段造價的控制力度

在工程項目具體實施過程中，一般都會遇到設計變更或者現場簽證等問題。這些問題一旦遇到就會使工程造價在不同程度上發生增減，而一般的情況大都是增多于減，從而導致甲方管理人在責任和經濟觀念等方面面臨著巨大的挑戰。因此，施工管理人一定要對現場簽證和設計變更進行嚴格控制，保證每一項簽證變更都能夠做到科學合理。調整原有的投資時，一定要確保質量目標以及建筑功能能夠得到實現，而且不會產生危害。為了節約投資，需要變更材料或者工藝設備，當然，調整投資也會增加其他的費用。因此必須保證增減項目的各項費用能夠得到整體平衡，進而使投資項目得到最大限度的節省。如果需要增加造價，必須在不變更就會使工程項目的功能不能正常發揮的情況下，才會荀彧設計進行變更程序。

（五）加強對合同的管理力度

其中，提高工程造價最有效的辦法就是加強對合同的造價管理。在施工合同進行簽訂的過程中，必須要嚴謹。合同簽署完畢之后，必須嚴格遵循合同的相關要求來執行管理。合同中的內容和具體范圍等各方面必須要清晰具體，不能模棱兩可，保證合同能夠順利的執行。同時，還要嚴格審查合同各方面的內容。不能肆意改變投標過程中制定的各種條約，也不能私自簽訂其他的條款；要嚴格監督合同實際的踐行過程，如果有不合理的地方，要立刻對其進行更改，從而保證工程造價能夠得到有效的控制。

（六）重點關注竣工階段的造價控制

工程結束之后，在項目結算之前，必須要充分了解施工過程中總的撥款以及索賠等各方面的款項，同時還要清楚合同中具體的結算方式，結合工程最終的完成狀況來進行結算，隨時抽查進度款，從而保證施工項目順利的完成。在具體結算過程中，要仔細核對預算中各項重復的項目，還要熟悉核對的各項內容。審核完畢之后，還要根據實際情況來編制結算報告，全面分析投資的使用情況。

三、總結

市政園林建設工程和我國的經濟效益以及社會效益有著密切的聯系，因此，我們必須要加強工程造價的管理力度，為我國現代化建設做出一份貢獻。

參考文獻：

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[2]王劍，朱九峰.市政園林工程施工過程造價管理[J].江西建材，2014，19：213.