淺析加強市政工程管理的措施

摘要：由于市政工程是一項復雜的系統工程，并且具有施工工藝復雜、人員眾多等特點，所以在管理的過程中，就有一定的難度，因此，在實際的工程管理中，就要采取有效措施，主要是抓住問題的所在，這樣就可以提高建設和質量水平，從而保證市政工程管理的質量。

關鍵詞：市政工程；工程管理；質量；安全

前言：近些年來，針對我國農村人口相對較多的發展現狀，我國政府加快了城鎮化建設的步伐，加大了市政工程設施的興建和改造。而伴隨著市政工程的增多，工程管理和控制問題不可避免的呈現在我們面前，正因為市政工程的管理與控制好壞將直接影響了工程的質量、施工安全、施工環境乃至城市環境的質量，甚至會影響了城市居民的生活質量和水平。所以，市政工程管理與控制工作需得到極大的重視，只有統一思想，依據城市發展規劃來制定適合本地發展、具可操作性的市政工程管理辦法，規范施工行為，才能使市政工程的管控做到有法可依，這不僅有利于城市建設的平穩發展，還能增強施工企業的生存競爭能力。

1我國市政工程管理與控制中所面臨的突出問題

1.1市政工程管理不規范，不能嚴格按照城市發展規劃進行建設

在我國，市政工程往往被各級領導高度重視，特別是在推進城市化進程中的市政建設尤為重要。然而，有些時候市政工程建設卻沒有成為廣大百姓民生的“民生工程”，而成為政府和領導獲得政績的“形象工程”，這就促使城市工程建設出現了盲目性，主要表現為：一是缺乏總體的規劃和構想，城市土地的使用和開發不符合城市控制性規劃的要求；二是很多市政工程建設重復現象嚴重，缺少了市政工程建設的科學性和前瞻性，這些就造成了市政工程在建設時盲目而隨意，浪費了大量的人力、物力和財力。

另外，市政工程的甲方代表大多是城市建設主管部門，他們自身的權利足以影響工程的程序和進度，可以不用理會有關的施工管理規定，可以從彰顯業績的角度出發，擅自縮短工程的工期、改變工程的實施程序：甚至監管單位受到利益關系的影響，對影響工程質量和盲目施工行為視而不見；由于施工的盲目性，城市的重復建設現象層出不窮，剛建好了就挖，各部門缺乏協同.這些不僅極大的浪費了公共資源，不僅降低了市政工程的質量，為民眾使用市政設施埋下了潛在的安全隱患，也不利于城市的總體發展。

1.2缺乏嚴密的問責制度，對市政工程建設監管質量和效果不盡人意

盡管近些年我國加大了對工程建設方面的立法和管理制度完善力度，但是在市政工程管理和控制問題上，始終不能形成完善的監管體系，缺乏規范的監管制度和問責制度。比如我國的很多城市都因為市政工程過于拖沓而成為“堵城”，這就不得不讓民眾去多方面質疑“政府部門延期交付的工程有沒有問責機制？”這也充分暴露出我國的市政工程建設在法律制度方面還有很多漏洞以待解決。

同樣，作為執行市政工程監管的監理來說，首先應該保證他們應集技術性和服務性為一身，這就要求他們除了具有施工工作的專業知識和完整的覆蓋面之外，還需具有工程建設的法律法規意識以及較高的職業道德素養。然而在實際的工作中，這個承擔著市政工程監理重任的群體，因為收入、專業能力等方面的影響也會導致監理水平參差不齊，這必然會直接影響市政工程的監管質量和效果。

1.3市政工程施工現場安全管理存在隱患

從現在的市政工程中來看，可以知道市政工程的施工現場安全管理存在著質量隱患主要與兩個方面有關，其一，施工現場缺乏程序化管理，并且安全管理的目標不夠明確以及有關負責人對安全生產的意識不夠，這樣就使得管理人員不重視安全管理工作。同時由于施工安全管理只注重于形式，使得安全監督和管理人員只注重工程表面的安全，但是在實際的安全監督和管理中沒有對工程進行全面細致的管理，就使得施工現場出現了混亂的局面，并且還由于施工現場技術存在一定的隱患以及操作不規范，從而就容易導致安全事故的發生。其二，安全資金投入不足，在市政工程中，由于施工單位只注重追求利益，這樣就會減少安全生產方面的投入，從而導致安全工作不能落實到實處。

1.4監理單位存在的問題

（1）監管人員作為重要的監理成員，其素質的高低直接影響監理的效果。而現實情況是，現在的監理單位眾多，但是監理單位中真正素質比較高的監理人員卻非常的稀少，監理人才的匱乏使得監理工作在開展過程中面臨較大的難度監理工作做不好，工程的質量就無法保證。

（2）監理機構管理混亂、作風較差。由于監理單位的數量在近些年急劇增加，這就給監理市場帶來了激烈的競爭，對于一些規模不大的監理單位來說，他們內部的管理混亂，不按照一定的規定制度來完成監理任務導致監理效果不佳監理不到位。

（3）監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。監理單位在工作過程中受到市政工程工期的影響，而且監理工作人員的工作能力也不能達到要求。在工作中，對于施工單位不遵守工序報驗程序的現象，監理人員也不能很好的控制，但這卻是能否控制好質量很基本的一點。在面對質量和工期之間的矛盾時，監理人員往往難以在二者之間找到一個平衡點而更多的是以犧牲質量來換取工程的進度。

1.5建設單位存在的問題

（1）工程質量管理體系不健全。管理上，監理單位、施工單位以及質監站等都會對市政工程進行管理，但是這些單位之間如何相互協調按照什么樣的管理考察機制來執行對于出現的問題應該如何懲罰等等，這些都還有待完善。

（2）建設單位片面重視工期，忽視工程質量。對于建設單位來說，工期的長短是其業績好壞的指標，往往得到建設單位極大的重視，以至于在施工過程中，一味的追求進度，縮短工期。在對工期進行縮短的同時，并沒有保證質量，甚至影響到了整個工程的品質，更嚴重的會埋下安全隱患，這種無法保證質量的情況下縮短工期的做法是不明智的。

2加強市政工程管理有效措施

2.1建立健全管理機構、規范建設單位行為

建立健全管理機構、規范建設單位行為。在市政工程中，在工程項目中標之后，要想對工程的質量進行科學有效的控制，作為建設單位就應該嚴格遵守分級管理和層層管理的原則，并且還要建立以項目經理部工程施工處以及專業工程施工隊為主的三級質量管理體系。在進行工程項目質量管理中，質檢負責人要對工程項目的質量全面的負責，并且安排質檢處、質檢員負責具體的項目業務，同時還要建立質量小組，要做到成員各盡所能，各司其職，并且還要制定嚴格的崗位責任制，這樣就可以有效的保證工程的質量。此外，作為建設單位，還要聘請技術和管理的專業人才，對管理人員進行定期的業務培訓，并且還要不斷的學習建設方面的有關知識，這樣才能有效提高管理人員的綜合素質；作為業主，在處理問題上一定要公平、公正、公開。

2.2建立科學的監管和管理體制

要想提高市政工程的質量，就必須建立科學的監管體制，主要是因為對工程項目的有效實施，有利于科學合理的管理體制的建立，并且在市政工程管理中，應該建立統一的管理制度，這樣就可以提高管理人員的責任意識，從而更加有利于提高工程項目的質量，也能使得市政工程管理的監督和管理體系更加的完善。

2.3進行安全教育、提高從業人員的安全意識

現階段，通過有關部門的統計數據可知，在市政工程中，發生安全事故主要是因為施工人員的行為不規范造成的，其行為不規范主要是因為施工人員沒有較強的安全意識，所以，必須要對施工從業人員進行安全方面的教育，并且努力提高他們安全操作的意識。在市政工程中，發生事故的因素有很多，而人為因素是主要的，所以，要大力做好安全教育和安全培訓，只有這樣才能減少安全事故的發生。但是對從業人員的培訓不能一次性的完成，要定期的開展安全事故課堂及講座活動，并且還可以利用播放安全事故的圖片、視頻短片等等途徑，這樣就可以讓從業人員了解到發生安全事故產生的嚴重后果。此外，還可以進行安全專業知識培訓課程考核，并且考核通過的人員才可以正式上崗工作，這樣就在很大程度上保證了從業人員的安全。

結語：根據市政工程管理的原則，對市政工程管理存在的問題進行了分析，提出了建立健全管理機構、建立科學監管體制、強化工程質量及安全意識等改進措施，以創新工程的管理模式，做好市政工程管理工作。

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