面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新載體建設(shè)策略研究

摘要：本文基于揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)新載體建設(shè)現(xiàn)狀，強(qiáng)化和協(xié)同企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體的需求拉動(dòng)力和政府的推動(dòng)力，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體的結(jié)構(gòu)、功能及其建設(shè)模式，為不同產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新載體建設(shè)模式選擇和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，提供政策建議和科學(xué)的決策支持。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新載體揚(yáng)州

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)化的日益深入，科技創(chuàng)新成為國(guó)家和地區(qū)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)創(chuàng)新存在的“市場(chǎng)失靈”，使得集成創(chuàng)新要素、匯聚創(chuàng)新資源的創(chuàng)新載體建設(shè)，成為各級(jí)政府培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究表明，科技創(chuàng)新載體是有效的整合和配置科技資源的重要手段，是培育高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，同時(shí)也是服務(wù)于全社會(huì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐體系。本文就揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新載體建設(shè)策略進(jìn)行分析和研究。

1. 揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

揚(yáng)州市已初步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展體系，它以新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)為代表，軟件與信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重要構(gòu)件。同時(shí)，揚(yáng)州市著力建設(shè)各級(jí)各類科技創(chuàng)新載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

近年來，揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群從弱到強(qiáng)，國(guó)內(nèi)影響逐漸提升，新光源、新能源、電子書等產(chǎn)業(yè)鏈完整，占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；此外，智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。揚(yáng)州擁有省級(jí)以上高新技術(shù)孵化器65.4萬(wàn)平方米、高新技術(shù)企業(yè)336家、兩站三中心304家、專利18996件以及西安交大揚(yáng)州科技園、七二三文化科技園、揚(yáng)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

雖然揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展較快，但還存在布局趨同、規(guī)模偏小、人才缺口大、主體不明、金融支持不夠等問題。

2. 科技創(chuàng)新載體建設(shè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)突破的作用

科技創(chuàng)新載體著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)，努力為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供資源配給服務(wù)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和人才培養(yǎng)服務(wù)。科技創(chuàng)新載體建設(shè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)突破的作用可以概括為：第一，整合力量，提升創(chuàng)新能力。建設(shè)科技創(chuàng)新載體，是為了解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新問題，就需要整合政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等資源，形成有效的創(chuàng)新力量，提供技術(shù)創(chuàng)新支持；第二，暢通交流，促進(jìn)技術(shù)合作。創(chuàng)新主體通過科技創(chuàng)新載體這個(gè)交流平臺(tái)，進(jìn)行各種信息的溝通，使創(chuàng)新觀念得以傳播、創(chuàng)新成果得以推廣，有利于發(fā)揮科研的整體優(yōu)勢(shì)；第三，拓寬投資，加大技術(shù)利用。產(chǎn)學(xué)研中的資金資源可以通過科技創(chuàng)新載體充分共享，減少各種資源的重復(fù)投資，同時(shí)，還能激發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投入資金，更好地進(jìn)行共性技術(shù)的創(chuàng)新研究；第四，完善激勵(lì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍。人才是科技創(chuàng)新載體的核心動(dòng)力，應(yīng)該建立合適的人才激勵(lì)機(jī)制，打造一支充滿活力、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新提供有效支持。

3. 揚(yáng)州科技創(chuàng)新載體建設(shè)現(xiàn)狀分析

揚(yáng)州市緊緊圍繞“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)，推進(jìn)各類科技創(chuàng)新載體建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量以及推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等方面取得了明顯成效。

3.1基本情況

揚(yáng)州市陸續(xù)出臺(tái)了《揚(yáng)州市加強(qiáng)創(chuàng)新載體科技招商工作行動(dòng)計(jì)劃》、《揚(yáng)州市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體、推進(jìn)企業(yè)人才加速集聚的意見》，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新承載力提供了支撐。為了更好地結(jié)合科技創(chuàng)新、服務(wù)和企業(yè)孵化工作，市政府明確部門牽頭負(fù)責(zé)科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)扶持等工作。

3.2建設(shè)步伐加快

揚(yáng)州市省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)均建立了省級(jí)以上高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，累計(jì)建成孵化用房面積117.6萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)908家。通過政府推動(dòng)、多方共建，國(guó)家級(jí)光電檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心等一批高水平的區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)嶄露頭角，揚(yáng)州廣陵高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批成為我市首家國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器。

3.3定位逐步清晰

經(jīng)過探索和實(shí)踐，各創(chuàng)新載體根據(jù)揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和方向，明確了各自的發(fā)展定位。如廣陵高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心：液壓、工程機(jī)械、環(huán)保裝備；邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：智能化裝備、新能源新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意；江都開發(fā)區(qū)：云計(jì)算、智能電網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、兩化融合、外包服務(wù)、信息及機(jī)電技術(shù)、三新科技、汽車。

3.4思路不斷拓展

揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體積極探索與高校、研究院所合作的新方法和新思路，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。如揚(yáng)州市邗江區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心引進(jìn)中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所等8家研究所和華中科技大學(xué)等9家高校，建立了高水平的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。目前，全市建成了南大揚(yáng)州光電研究院、南大揚(yáng)州化工研究院、西安交大智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備研究院等科技創(chuàng)新載體。

3.5投入多元化

揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體探尋新的發(fā)展模式，尋求更多民營(yíng)資本和國(guó)外資本介入園區(qū)建設(shè)，緩解政府壓力。如江都軟件園與上?；萜沼邢薰鹃_展多方合作，設(shè)立了惠普智能電網(wǎng)外包服務(wù)研究院和惠普IT外包服務(wù)學(xué)院。全市全面加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體，已開工建設(shè)200萬(wàn)平方米，進(jìn)駐孵化企業(yè)80家，轉(zhuǎn)化科技成果200多項(xiàng)，形成產(chǎn)值10億元。

4. 揚(yáng)州科技創(chuàng)新載體建設(shè)存在的問題分析

在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體的建設(shè)在高速發(fā)展中也存在著一些問題。首先是缺乏系統(tǒng)性。揚(yáng)州市沒有建立科學(xué)的共享機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源的共享；其次是資金投入不合理。揚(yáng)州市吸引資金投入的辦法和機(jī)制還不成熟，大部分科技創(chuàng)新載體需要依靠自籌資金和國(guó)家撥款，雖然有些科技創(chuàng)新載體在科技成果風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、引入民間資本、擔(dān)保公司貸款等方面進(jìn)行了嘗試，但在實(shí)際操作時(shí)仍然難度較大。再次是高層次人才招引難。盡管揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體出臺(tái)了吸引高層次人才的優(yōu)惠政策，但仍面臨著很多困難。首先，無論是政策的吸引力等“硬環(huán)境”，還是人文環(huán)境等“軟環(huán)境”，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大；其次，企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步、技術(shù)更新的需求不足，削弱了對(duì)人才的吸引力；最后，科技創(chuàng)新載體的配套服務(wù)不完善，不能滿足高層次人才的創(chuàng)業(yè)需求；最后是服務(wù)能力較弱。科技創(chuàng)新載體的服務(wù)主動(dòng)性較弱，一些深層次的服務(wù)內(nèi)容明顯缺乏，比如商業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、教育培訓(xùn)等，整個(gè)創(chuàng)新載體后續(xù)跟蹤服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制還未完善，缺乏專業(yè)的管理及服務(wù)人員。

5. 揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新載體的構(gòu)建思路

5.1 科技創(chuàng)新載體的建設(shè)主體

科技創(chuàng)新載體的主體有企業(yè)、政府、高校以及科研院所，四者相互聯(lián)系、彼此作用，共同形成有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織——科技創(chuàng)新載體。企業(yè)是最重要的創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)主體與產(chǎn)生場(chǎng)所。企業(yè)擔(dān)負(fù)著進(jìn)行知識(shí)整合、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果市場(chǎng)化的重要任務(wù)，它是平臺(tái)所需資源的提供者、是創(chuàng)新想法最初的來源地，是聯(lián)系技術(shù)層面和市場(chǎng)層面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；政府為科技創(chuàng)新提供有效的支持。政府扮演了載體建設(shè)的“引領(lǐng)者”、“支持者”與“監(jiān)督者”，首先是制定適合我市科技創(chuàng)新載體發(fā)展的規(guī)范與辦法，然后投入大量的財(cái)政資助，并參與和引導(dǎo)其他主體加入到科技創(chuàng)新載體的組建和運(yùn)行之中。高校是創(chuàng)新知識(shí)和創(chuàng)新人才的儲(chǔ)備室，為科技創(chuàng)新載體提供人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，并提供實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)設(shè)備、研究場(chǎng)所等有形資源，以及文化、人力和科研成果等無形資源，同時(shí)，也能吸引大量資金和項(xiàng)目；科研院所為科技創(chuàng)新提供重要力量科研院所為科技創(chuàng)新載體提供了大量有科研背景和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的科研人員和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括機(jī)器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)基地及財(cái)政資源。

除此之外，科技創(chuàng)新載體還包括一些行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)相關(guān)組織中的合作機(jī)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)組織等。因此，科技創(chuàng)新載體的主體具有多元性。

5.2 科技創(chuàng)新載體建設(shè)的環(huán)境要素

建設(shè)科技創(chuàng)新載體需要“硬環(huán)境” 和“軟環(huán)境”，前者包括技術(shù)創(chuàng)新所需的實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備、成果信息資源庫(kù)、信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等；后者包括政府的財(cái)政、金融、稅收制度，以及多渠道的資金環(huán)境、保證創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，

5.3 科技創(chuàng)新載體的基本類型

科技創(chuàng)新載體的基本類型包括政策服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)。政策服務(wù)平臺(tái)包括平臺(tái)建設(shè)的規(guī)章制度；基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)包括物質(zhì)和科技基礎(chǔ)設(shè)施，如教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、科技信息資源等；中介服務(wù)平臺(tái)包括專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和提供服務(wù)活動(dòng)的高校。

5.4 揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技創(chuàng)新載體的功能分析

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不同階段，需要建立在功能上與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新載體，才能滿足其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求。根據(jù)考察和調(diào)研，揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技創(chuàng)新載體的功能包括：有效整合創(chuàng)新資源，將政府的資金、政策扶持和科研院所的研發(fā)能力以及企業(yè)的生產(chǎn)制造能力聯(lián)合在一起，共同完成共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，提供公共技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新水平的發(fā)展。

科技創(chuàng)新載體的功能，按照新產(chǎn)品的研發(fā)周期來分：產(chǎn)品構(gòu)思期，提供信息數(shù)據(jù)的查找、設(shè)備的使用，促使企業(yè)初步建立產(chǎn)品概念模型；產(chǎn)品研發(fā)期，分享行業(yè)共性及關(guān)鍵性技術(shù)，滿足企業(yè)的技術(shù)需求；產(chǎn)品測(cè)試期，科技創(chuàng)新載體幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)；批量生產(chǎn)和市場(chǎng)化階段，科技創(chuàng)新載體提供人員培訓(xùn)、人才交流、產(chǎn)品推廣等服務(wù)。

5.5 揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新載體的建設(shè)模式研究

根據(jù)揚(yáng)州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，圍繞解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性問題和提供行業(yè)專業(yè)性公共服務(wù)，需要建設(shè)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、較高專業(yè)水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)的研究院、公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體。

5.5.1 政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的建設(shè)模式

揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體由政府發(fā)起建設(shè)，政府不僅是載體資金的主要來源，而且也是進(jìn)行各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的最大支持者。針對(duì)揚(yáng)州市特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政府通過積極引導(dǎo)，促進(jìn)了高新技術(shù)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.5.2 實(shí)體組織和虛擬組織為基礎(chǔ)的運(yùn)行模式

揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體的運(yùn)行模式主要可以分為兩種：實(shí)體組織模式和虛擬組織模式。前者高度市場(chǎng)化，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配制，具有較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，以股權(quán)為合作的基礎(chǔ)，以法律形式規(guī)范各方的利益和風(fēng)險(xiǎn)；后者是以為區(qū)域創(chuàng)新提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，各主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成面向科技創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

5.5.3 以理事會(huì)為核心的管理模式

揚(yáng)州市科技創(chuàng)新載體在組織構(gòu)造上包括核心層、緊密層和會(huì)員層三個(gè)部分，核心層和緊密層包括組成科技創(chuàng)新載體的高校、科研院所和企業(yè)；會(huì)員層包括創(chuàng)新需求的企業(yè)。揚(yáng)州市各類科技創(chuàng)新載體基本形成了以理事會(huì)為核心的管理機(jī)制。

6. 揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新載體的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制研究

科技創(chuàng)新載體有利于提高揚(yáng)州市創(chuàng)新科研能力和自主創(chuàng)新水平，應(yīng)著力研究推動(dòng)其運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.1 加大政策扶持力度，提供良好制度環(huán)境

揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新載體的運(yùn)行效率與政府的支持力度正相關(guān)，因此要使用好政府這一有力工具。首先，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資。揚(yáng)州市建立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；其次，制定示范載體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)載體在良好的政策環(huán)境中明確自身的職責(zé)和義務(wù)；第三，做好監(jiān)督工作，促使載體建立有效的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，提高自身創(chuàng)新及服務(wù)能力。

6.2 加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)和服務(wù)水平

針對(duì)揚(yáng)州市高端科技創(chuàng)新人才以及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)匱乏的情況，提出實(shí)施引進(jìn)高端人才和共建高端科技創(chuàng)新載體的戰(zhàn)略方案，挖掘和利用高校和科研院所等優(yōu)秀人才。揚(yáng)州市出臺(tái)“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”，每年投入4000萬(wàn)元作為人才資金，并向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群傾斜，再引進(jìn)50名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和50名優(yōu)秀博士。另外，要將工作人員安排到其它優(yōu)秀載體進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)其理論水平、職業(yè)道德和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

6.3 加強(qiáng)內(nèi)外交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

揚(yáng)州市大部分科技創(chuàng)新載體都是在政府的大力支持、高校和科研院所的積極參與下，面向服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新而組建的，可以從以下方面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作：一要加強(qiáng)企業(yè)與高校的合作，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)的作用，鼓勵(lì)高校開設(shè)繼續(xù)教育課程；二要加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作與聯(lián)系，科研機(jī)構(gòu)能為企業(yè)的技術(shù)革新、產(chǎn)品更新和管理模式優(yōu)化提供有力的支持和指導(dǎo)；三要加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體內(nèi)企業(yè)之間的合作，提高企業(yè)總體創(chuàng)新水平。

6.4 加大開放力度，建立科技資源共享機(jī)制

在世界科技與經(jīng)濟(jì)全球化的大科學(xué)時(shí)代，必須加強(qiáng)合作。揚(yáng)州市要加強(qiáng)與上海市、江蘇省內(nèi)其他城市等在科技創(chuàng)新載體建設(shè)中卓有成效的省市和單位進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資源的開放與共享，促進(jìn)交流和合作。

6.5 加大技術(shù)研發(fā)力度，增強(qiáng)自身建設(shè)

揚(yáng)州市在建設(shè)科技創(chuàng)新載體中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)科技強(qiáng)市為目標(biāo)，有效地對(duì)科技資源進(jìn)行整合。首先，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新載體的自主創(chuàng)新能力；其次，要尋求合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理理念和方法；再次，要加大對(duì)科技創(chuàng)新載體RD投入力度，提高創(chuàng)新活動(dòng)的有效性和針對(duì)性。

6.6 加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升管理水平

揚(yáng)州市需要不斷加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新載體的管理，制定各項(xiàng)規(guī)章制度和合理的人才培養(yǎng)規(guī)律，建立規(guī)范的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新載體朝著更高效的方向發(fā)展，并發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)管理水平的提高，促使一批有重大影響的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)生。

本文在對(duì)揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、科技創(chuàng)新載體建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化和協(xié)同企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體的需求拉動(dòng)力和政府的推動(dòng)力，研究了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新載體的結(jié)構(gòu)、功能及其建設(shè)模式，為不同產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新載體建設(shè)模式選擇和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，提供了一定的政策建議和科學(xué)的決策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.

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掛靠項(xiàng)目：

1.江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于服務(wù)型制造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提升路徑與對(duì)策研究”。（項(xiàng)目編號(hào)：2012SJD630113）

2.江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“面向區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的高職專業(yè)群產(chǎn)學(xué)研合作教育模式與運(yùn)行機(jī)制研究”。（項(xiàng)目編號(hào)：C-b/2013/03/006）

3.江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題“高職重點(diǎn)專業(yè)群與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的耦合發(fā)展模式研究——以揚(yáng)州地區(qū)為例”。（項(xiàng)目編號(hào)：2013JSJG439）

4.揚(yáng)州市科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目“中小企業(yè)全程電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”。（項(xiàng)目編號(hào)：YZ2011138）

5.江蘇省“十二五”高等學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目“旅游管理及在線運(yùn)營(yíng)服務(wù)”。（項(xiàng)目編號(hào)：蘇教高（2013）23號(hào)）