外資企業(yè)在華并購問題研究

摘要：本文列舉了外資企業(yè)在華并購發(fā)展趨勢，以及外資并購所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)：一是并購龍頭企業(yè)，二是必須控股公司，三是嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，這三條是外資企業(yè)在華并購的普遍要求。外資在華并購對(duì)我國產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)，本文明確了政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，監(jiān)督和保護(hù)本土企業(yè)的利益，扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)在與外資競爭中，通過加大對(duì)研發(fā)的投入，提高核心競爭力，共同保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：外資企業(yè)并購政府責(zé)任企業(yè)責(zé)任競爭力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

近幾年來，中國履行加入WTO時(shí)向世貿(mào)組織的承諾，加大了各行業(yè)對(duì)外資開放的力度，外資蜂擁而至，從最初的參股到后來的控股，外資企業(yè)在華并購占外商對(duì)華直接投資的比例逐年增加，并購金額也成逐年增長的態(tài)勢：一方面，外商帶來了資金和技術(shù)，有利于我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；另一方面，外商并購加速了我國產(chǎn)業(yè)的壟斷和集中，增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，不利于我國產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文根據(jù)外資企業(yè)在華并購的現(xiàn)狀，談?wù)勍赓Y并對(duì)我國產(chǎn)業(yè)安全的影響及對(duì)策。

1.外資企業(yè)在華并購現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，外資以跨國企業(yè)的形式在全球進(jìn)行著資本配置，中國低廉的勞動(dòng)力吸引著外資源源不斷的進(jìn)入中國，當(dāng)時(shí)受限于國家政策的限制，外資只被允許參股中資企業(yè)，我國利用外資企業(yè)的資金和技術(shù)，民族工業(yè)得到了迅速的發(fā)展壯大，成長起來一批有品牌有競爭力的企業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國放寬了外資在華并購的限制，外資在華投資以并購為主，根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)安全中心發(fā)布的《2003-2013中國產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》見表1，外資在華并購呈井噴式發(fā)展，2003年外資并購只占外商直接投資的比例約5%，到2013年這一數(shù)字卻上升到了40%，并購金額高達(dá)1000億美元，是03年的35倍。

表12003-2013中國產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國投資報(bào)告》顯示，2000年，達(dá)能公司收購了樂百氏，2003年，吉利收購了南孚電池，2006年，高盛收購了國內(nèi)最大的肉類加工企業(yè)雙匯，2008年強(qiáng)生公司收購了大寶，2011年，雀巢收購了徐福記、銀鷺公司各70%的股權(quán)，成為公司的實(shí)際控制人，2012年肯德基的母公司美國百盛集團(tuán)全資收購了小肥羊，外資在華并購一般都是行業(yè)的龍頭業(yè)，加劇了相關(guān)行業(yè)的競爭，隨著并購的加劇，我國成為了最大的外資并購市場。

2.外資企業(yè)在華并購對(duì)我國產(chǎn)業(yè)安全的影響

2.1外資并購對(duì)我國產(chǎn)業(yè)控制力的影響

并購初期，中方對(duì)合資企業(yè)有絕對(duì)的控制權(quán)，當(dāng)外方掌握并購企業(yè)的品牌和渠道等優(yōu)質(zhì)資源以后，外資就會(huì)引進(jìn)自己的品牌，利用我國的企業(yè)的渠道來占領(lǐng)市場，當(dāng)真正控制企業(yè)以后，就會(huì)大規(guī)模的并購?fù)兄械闹行∑髽I(yè)，從而達(dá)到壟斷該市場的目的，削弱了我國企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制力，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了不可忽視的威脅。例如，法國達(dá)能公司進(jìn)入我國市場后，收購了我國飲料和乳業(yè)很多知名企業(yè)，對(duì)我飲品行業(yè)構(gòu)成了威脅。

2.2外資并購對(duì)企業(yè)核心技術(shù)的影響

外資對(duì)自己企業(yè)的核心技術(shù)有著強(qiáng)烈的控制意識(shí)，在并購企業(yè)中掌握新技術(shù)都是由外方人員掌握，我國企業(yè)想要獲得先進(jìn)技術(shù)十分困難，外資轉(zhuǎn)讓的技術(shù)大多數(shù)是二三流的水平，這樣的結(jié)果是我國技術(shù)空心化越來越嚴(yán)重。例如，1998年，美國柯達(dá)公司以70億收購了除中樂凱之外的6家公司，使柯達(dá)公司擁有了行業(yè)的控制權(quán)，但柯達(dá)公司并未按規(guī)定向合作公司轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，使我國錯(cuò)過了行業(yè)發(fā)展的最佳機(jī)會(huì)，又如2005年西門子控股沈陽西化工機(jī)械集團(tuán)，拿走了該公司的透平機(jī)械技術(shù)，隨后這一品牌便被拋棄。

2.3外資并購對(duì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的影響

外資并購我國企業(yè)后，企業(yè)依靠引進(jìn)外方技術(shù)來改進(jìn)進(jìn)行生產(chǎn)，自主研發(fā)創(chuàng)新能力得不到提升，外資利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)扼殺了我國行業(yè)的創(chuàng)新能力，壓制了本土企業(yè)的發(fā)展空間，企業(yè)創(chuàng)新所需的技術(shù)人才，由于外資利用自己的技術(shù)和勞動(dòng)報(bào)酬，使大量的人才選擇了外資去發(fā)展，使本土企業(yè)得不到發(fā)展所需的人才。據(jù)資料顯示，我國專利技術(shù)申請(qǐng)速度和數(shù)量在增加，但相關(guān)核心技術(shù)仍被外資掌握，我國不具備市場核心技術(shù)優(yōu)勢，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國在高科技領(lǐng)域的發(fā)明專利大多來自外資企業(yè)，根據(jù)《2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，本土企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)缺乏競爭力，最終被外資所并購，例如SEB曾和上海電燙斗總廠合資成立上海賽博電器公司，后因技術(shù)研發(fā)人才缺失，導(dǎo)致合作公司巨虧，最終不得不把股份轉(zhuǎn)讓給SEB公司。

2.4外資并購對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

通常，外資進(jìn)入東道國的產(chǎn)業(yè)分布具有非均衡性。往往跨國公司傾向于利潤高、見效快的第二行業(yè)，而處于國民經(jīng)濟(jì)重要地位的第一產(chǎn)業(yè)投資額就很低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資則集中在科技水平含量較高的科學(xué)研究和綜合技術(shù)，而服務(wù)業(yè)所占比重卻很低，這不利于我國產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，加大了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

3.外資在華并購中保障我國產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策

3.1提高本土企業(yè)的核心競爭力

我國企業(yè)應(yīng)該通過提高自主創(chuàng)新能力來增加企業(yè)的核心競爭力，而不是寄希望于外資的技術(shù)轉(zhuǎn)移來發(fā)展企業(yè)。企業(yè)首先要重視人才的培養(yǎng)，可以派人才到相關(guān)先進(jìn)公司去學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，也要加大對(duì)研發(fā)的資金投入，優(yōu)化公司的生產(chǎn)工藝流程來提升企業(yè)的整體水平，公司還可以聯(lián)合與之配套的上下游企業(yè)共同研發(fā)，提高研發(fā)的成功率和速度，提升行業(yè)的競爭力。政府也應(yīng)個(gè)建立為企業(yè)創(chuàng)新所服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提高所需的人才和技術(shù)，對(duì)于那些有重大研究進(jìn)步的企業(yè)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重視研發(fā)投入的企業(yè)給予減稅等優(yōu)惠政策。通過企業(yè)與政府的共同努力，不斷提升公司的競爭力來保障我國產(chǎn)業(yè)的安全。

3.2加強(qiáng)保護(hù)本土企業(yè)的法律建設(shè)

政府應(yīng)根據(jù)本土企業(yè)的需求，出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶植法規(guī)，針對(duì)外資企業(yè)在華并購，完善審批和注冊環(huán)節(jié)，保障本土企業(yè)的利益，對(duì)于那些造成行業(yè)壟斷的并購行為，政府應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》嚴(yán)格審查，根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的問題來完善《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等相關(guān)法律，有效的監(jiān)督外資應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)于一些關(guān)乎國家安全和民生的行業(yè)，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律禁止外商入股。依據(jù)國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我國要建成完善的有關(guān)并購的法律法規(guī)，例如韓國對(duì)并購?fù)赓Y并購有著嚴(yán)格的規(guī)定，外資并購受到《外國投資法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律的約束，有效的遏制了外資的惡意并購等不正當(dāng)競爭活動(dòng)。

3.3建立產(chǎn)業(yè)安全專門審查機(jī)構(gòu)

政府應(yīng)該建立專門的審查機(jī)構(gòu)對(duì)并購損害產(chǎn)業(yè)安全的行為進(jìn)行審查，外資企業(yè)并購本土公司，應(yīng)提交相關(guān)文件交由審查機(jī)構(gòu)審查，對(duì)并購企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如果外資企業(yè)并購損害了我國產(chǎn)業(yè)安全，審查機(jī)構(gòu)有權(quán)停止相關(guān)的損害行為，并給予罰款和禁止進(jìn)入該行業(yè)的行政處罰。例如2006年美國可口可樂公司并購匯源，經(jīng)貿(mào)委根據(jù)我國《反壟斷法》否決了這次的并購，使得我國的鮮果汁飲料市場避免了被外資壟斷，保障了我國的產(chǎn)業(yè)安全。

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