農(nóng)村一事一議籌資籌勞工作調(diào)研報(bào)告

如何做好今年的一事一議籌資籌勞工作，根據(jù)省農(nóng)監(jiān)辦《關(guān)于做好2014年全省村民一事一議籌資籌勞工作的意見(jiàn)》首先要分析好2013年一事一議籌資籌勞工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，其次是安排部署好2014年一事一議籌資籌勞工作。在實(shí)際操作中要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管、保證質(zhì)量、注重實(shí)效，進(jìn)一步提高一事一議籌資籌勞規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理水平，確保一事一議籌資籌勞工作健康、有序開(kāi)展，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。根據(jù)省、市農(nóng)監(jiān)辦的要求和縣委政研室的要求，縣農(nóng)監(jiān)辦就如何做好一事一議籌資籌勞工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、一事一議籌資籌勞工作開(kāi)展情況

襄城縣從2011年開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在財(cái)政局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的積極配合下，通過(guò)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)監(jiān)辦的宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)，我縣村民一事一議籌資籌勞工作取得明顯效果。

二、一事一議籌資籌勞工作存在的問(wèn)題

雖然一事一議籌資籌勞工作取得了一定成效，但也存在著一些突出問(wèn)題：1.2012年審批389個(gè)行政村，因上級(jí)資金不足問(wèn)題，實(shí)際開(kāi)工實(shí)施219個(gè)行政村，還有170個(gè)行政村沒(méi)有開(kāi)工實(shí)施，挫傷了一些村干部的積極性，影響了黨和政府的公信力。2.一些行政村沒(méi)有嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序操作，而是少數(shù)村干部說(shuō)了算，審報(bào)資料不真實(shí)。3.一些行政村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃模糊不清，沒(méi)有寫(xiě)明規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，工程量不準(zhǔn)確，驗(yàn)收不好把握。4.一些行政村群眾籌措資質(zhì)不落實(shí)，由村干部單獨(dú)籌措資金，先交給財(cái)政所，工程實(shí)施中又將資金抽回，存在套取國(guó)家資金之嫌。5.一些行政村工程質(zhì)量不合格，群眾意見(jiàn)很大。6.縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)全縣一事一議籌資籌勞工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、審批和監(jiān)督工作，工作量大，但沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)和交通工具，直接影響了一事一議工作的開(kāi)展。

三、做好一事一議籌資籌勞工作的建議

1.按照規(guī)劃先行，有序推進(jìn)的原則

2014年我縣村民一事一議籌資籌勞工作要先將2013年已審批而沒(méi)有實(shí)施的村進(jìn)行審核，凡符合條件的村優(yōu)先實(shí)施，按照現(xiàn)有的一事一議財(cái)政資金預(yù)算，縣農(nóng)監(jiān)辦規(guī)定適當(dāng)?shù)男姓灞壤?，超出比例的行政村將進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。

2.明確一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)（含新型農(nóng)村社區(qū)）道路、安全飲水及排水、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主議定需要興辦且符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。為提高資金使用效益，對(duì)已納入縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃且在近期將要拆并的村莊，除農(nóng)田水利項(xiàng)目外，不再安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金。

3.科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年規(guī)劃（2013年～2015年）和年度實(shí)施計(jì)劃。

4.嚴(yán)格規(guī)范村民一事一議籌資籌勞行為

一事一議籌資籌勞必須嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”的規(guī)定，嚴(yán)格按照議事程序和籌資籌勞范圍，加強(qiáng)限額管理和審核監(jiān)督，把村民一事一議籌資籌勞工作納入規(guī)范化、制度化軌道，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

5.項(xiàng)目規(guī)劃要科學(xué)合理

一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目規(guī)劃必須科學(xué)合理，一定要詳細(xì)具體，寫(xiě)明實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。

6.群眾籌資要落實(shí)

一事一議籌資籌勞的籌資部分一定要籌資到戶(hù)，并落實(shí)到所實(shí)施的項(xiàng)目上，絕不允許先籌資再抽資現(xiàn)象發(fā)生。

7.嚴(yán)把工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收

縣、鄉(xiāng)農(nóng)監(jiān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)一事一議籌資籌勞工作的指導(dǎo)、支持、服務(wù)和監(jiān)督，為保證工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度，鄉(xiāng)級(jí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，縣級(jí)進(jìn)行抽驗(yàn)，各級(jí)必須嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)際完成工程數(shù)量與上報(bào)計(jì)劃必須一致。

8.安排適量工作經(jīng)費(fèi)

縣財(cái)政每年為縣農(nóng)監(jiān)辦安排10萬(wàn)～20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，確保全縣一事一議工作順利開(kāi)展。？笏