農村財務管理現狀、存在問題及建議

長期以來，農村財務管理一直是困擾基層政府的一個難題。為此，安陽縣都里鎮農經站在上級業務主管部門的指導下，積極借鑒外地經驗，因地制宜制定了一套適合我鎮發展情況，科學、規范、可行的村級財務委托代理制度，實現了農村財務管理的規范管理，取得了良好的成效。

一、主要做法

1.夯實財務管理基礎。針對我鎮實際，起草了針對性強、可操作性高的《農村干部任期經濟責任審計辦法》，在村兩委換屆、村干部離任等時期，由鄉農經站或聘請縣農業局農經站專職審計人員，對村干部進行換屆前、離任前、年度工作和專項財務審計，規范了財務收支審計程序，使整個賬務處理程序更加規范流暢。

2.完善財務管理制度。一是修訂財務管理系列制度。二是強化制度的落實。三是規范財務公開。進一步深化和完善了村級財務公開內容和程序，每月15日向群眾公開公布村里財務情況，涉及農民利益和群眾關心的重要事項及時公開；財務公開程序規范，公布前提出公開的具體方案，民主理財小組對方案進行審查、補充、完善后，報鄉鎮農經站審核認可后公布；并及時收集群眾反饋意見，對公開中群眾提出的問題，及時予以解答。

3.強化財務管理監督。一是加強對村集體財務的審計監督。 二是加強了對委托代理中心的業務監督。三是加強對村民主理財小組的理財監督。進一步明確了村民主理財小組的職責范圍、理財程序和方式，并將民主理財小組成員職責上墻公布，要求每月定期召開理財會議，履行民主理財職責，要求各村在召開村民代表會議時專項匯報民主理財工作情況。

二、存在的問題

1.鄉鎮農經站會計監督職能不能充分發揮，在具體運行過程中很難完全按會計制度規范操作。

2.村級財務管理制度難以落實到位。

3.鄉鎮委托代理中心會計業務水平和素質不一，隊伍建設任重道遠。

4.部分村級民主理財小組職責不明，運行不規范，直接影響了鎮會計代理中心的及時入賬。

三、對策和建議

1.堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村級財務能否如實向群眾公開，能否接受群眾監督，關系到農民的切身利益和農村的穩定，關系到國家建設新農村的進程。因此，必須通過完全財務公開貫徹民主理財制度，防止財務公開流于形式，走過場。一是要求公開內容全面完整，涉及的收支情況應逐一予以公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補償款、上級下撥的專項補助、集體資產承包、租賃費等群眾十分關注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。四是公開程序要嚴格，公開前所有賬目需經村財務理財小組人員全面核實。

2.建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規范化道路。實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。審計工作由鄉鎮紀委牽頭，組織農經人員、財政人員組成審計小組，對農村離任的黨支部書記、村委會主任、會計等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。

3.加強組織領導，認真抓好村級財務清理工作。中央和省市縣一再要求要認真搞好村級財務管理，并作為當前時期農村工作的一項大事來抓。農村財務管理是一項政策性很強的工作，鄉鎮黨委政府要經常聽取農村財務管理工作的匯報，研究、部署農村財務管理工作，要隨時根據群眾的反映，對村級財務進行檢查和清理，對清理出來的經濟問題一定要按照有關規定進行處理，通過對村級財務的清理，還干部一個清白，給群眾一個明白。

4.加大懲處力度，建立責任追究制度。在健全一系列約束機制的同時，必須加強對違規行為的責任追究。加大對村干部違紀問題的查處力度。一經發現村干部有違反規定虛報、謊報、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無論其平時工作好壞，個人感情的深淺，均要及時對其作出處理，使其不敢為個人謀私利。