安陽(yáng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況及建議

一、安陽(yáng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

根據(jù)中央、省、市要求，安陽(yáng)縣及時(shí)研究制定了家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記管理辦法和工作方案，規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積需在13340平方米以上，大田作物經(jīng)營(yíng)面積在6670平方米以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖在13340平方米以上；畜牧業(yè)要求生豬年出欄1000頭以上，羊年出欄在500頭以上，奶牛年存欄50頭以上，家禽年出欄1萬(wàn)羽以上。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)要相對(duì)集中連片。為保證家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，土地流轉(zhuǎn)時(shí)間一般在10年及以上，投資總額達(dá)15萬(wàn)元以上。

二、制約我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素

1.認(rèn)識(shí)不足。家庭農(nóng)場(chǎng)建立在農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、市場(chǎng)化和商品化基礎(chǔ)之上，需要以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為前提。目前我縣70%以上的人口仍然是農(nóng)民，受傳統(tǒng)觀念和大環(huán)境影響，當(dāng)前我縣糧食種植模式仍然以一家一戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主，在家庭農(nóng)場(chǎng)效益不是十分凸顯的情況下，農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的接受需要一個(gè)過(guò)程，有些農(nóng)戶還不愿意把土地出讓給家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)存在土地流轉(zhuǎn)難、土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

2.扶持辦法和優(yōu)惠政策不完善。目前我市還沒(méi)有制定統(tǒng)一的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記辦法，在登記注冊(cè)上也是和工商部門(mén)協(xié)商后摸索著辦理，標(biāo)準(zhǔn)上無(wú)明確規(guī)定，我縣僅靠縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)的一個(gè)“申報(bào)指南”作為辦理指導(dǎo)。

3.融資難。家庭農(nóng)場(chǎng)從注冊(cè)辦理到發(fā)展壯大，從土地流轉(zhuǎn)到大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的配備，都需要一定資金的投入，由于缺乏相關(guān)配套政策和支持辦法，家庭農(nóng)場(chǎng)普遍出現(xiàn)發(fā)展資金不足現(xiàn)象，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)主缺少可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問(wèn)題。

4.土地流轉(zhuǎn)難。針對(duì)全縣農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長(zhǎng)、相對(duì)穩(wěn)定。但由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí)，許多農(nóng)戶不愿長(zhǎng)期出租土地，致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

5.品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)主受知識(shí)水平限制，品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，致使多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。

三、發(fā)展我縣家庭農(nóng)場(chǎng)的建議

1.加大宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)最早出現(xiàn)于西方國(guó)家，在我們國(guó)家還屬于新生事物，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、工商等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上加大宣傳力度，科學(xué)引導(dǎo)。使群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，理解家庭農(nóng)場(chǎng)的涵義，積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。

2.制定政策，加大扶持。一是加大資金扶持力度。市委、市政府每年要拿出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)支持示范家庭農(nóng)場(chǎng)的培育與建設(shè)。二是加大資金項(xiàng)目整合力度。三是加大政策扶持力度。建立和完善稅收登記、管理和政策支持體系，盡快制定優(yōu)惠政策實(shí)施辦法。四是加大信貸支持。加快建立符合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保機(jī)制，積極探索以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的政策性信貸扶持的途徑和方式。五是探索建立農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，每年拿出一定資金作為專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，切實(shí)降低土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重示范，引領(lǐng)帶動(dòng)。家庭農(nóng)場(chǎng)在我們國(guó)家還是一個(gè)比較新的概念，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，需要從政策扶持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)支持和市場(chǎng)需要等方面加大扶持，盡快培育形成一批家庭農(nóng)場(chǎng)典范，讓群眾通過(guò)典型示范更直觀地看到家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)越性和明顯效益，從而示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。

4.因地制宜，適度發(fā)展?？梢园凑障劝l(fā)展后規(guī)范的原則，放寬家庭農(nóng)場(chǎng)初期申報(bào)條件，在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的同時(shí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，讓家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)真正成為有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收的新途徑，成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

5.處理好家庭農(nóng)場(chǎng)與種糧大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的關(guān)系，堅(jiān)持三者長(zhǎng)期共存、協(xié)調(diào)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)與種糧大戶相比，最大的不同是其經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)、有法人代表，有別于現(xiàn)在的種糧大戶，卻類(lèi)似于一個(gè)種糧大戶的升級(jí)版，兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備的功能，就是銷(xiāo)售品牌產(chǎn)品。