安陽縣家庭農場發展情況及建議

一、安陽縣家庭農場發展現狀及特點

根據中央、省、市要求，安陽縣及時研究制定了家庭農場注冊登記管理辦法和工作方案，規定家庭農場設施農業經營面積需在13340平方米以上，大田作物經營面積在6670平方米以上，水產養殖在13340平方米以上；畜牧業要求生豬年出欄1000頭以上，羊年出欄在500頭以上，奶牛年存欄50頭以上，家禽年出欄1萬羽以上。土地規模經營要相對集中連片。為保證家庭農場發展的穩定性和持續性，土地流轉時間一般在10年及以上，投資總額達15萬元以上。

二、制約我縣家庭農場發展的因素

1.認識不足。家庭農場建立在農業的規模化、市場化和商品化基礎之上，需要以城鎮化的快速發展為前提。目前我縣70%以上的人口仍然是農民，受傳統觀念和大環境影響，當前我縣糧食種植模式仍然以一家一戶的家庭聯產承包制為主，在家庭農場效益不是十分凸顯的情況下，農民對家庭農場的接受需要一個過程，有些農戶還不愿意把土地出讓給家庭農場，家庭農場存在土地流轉難、土地流轉不穩定的現象。

2.扶持辦法和優惠政策不完善。目前我市還沒有制定統一的家庭農場認定標準和登記辦法，在登記注冊上也是和工商部門協商后摸索著辦理，標準上無明確規定，我縣僅靠縣農業局下發的一個“申報指南”作為辦理指導。

3.融資難。家庭農場從注冊辦理到發展壯大，從土地流轉到大型農業機械的配備，都需要一定資金的投入，由于缺乏相關配套政策和支持辦法，家庭農場普遍出現發展資金不足現象，多數家庭農場主缺少可以抵押的資產，靠少量貸款根本解決不了問題。

4.土地流轉難。針對全縣農戶承包地極其細碎的現狀，要實現土地規模經營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對穩定。但由于農村土地產權模糊和農民的惜地意識，許多農戶不愿長期出租土地，致使家庭農場難以穩定地保持足夠的土地經營規模。

5.品牌經營意識不強。多數家庭農場主受知識水平限制，品牌經營意識不強，致使多數家庭農場農業產業化水平不高。

三、發展我縣家庭農場的建議

1.加大宣傳，科學引導。家庭農場最早出現于西方國家，在我們國家還屬于新生事物，縣農業、林業、畜牧、工商等相關部門和各鄉鎮要在家庭農場發展上加大宣傳力度，科學引導。使群眾真正認識什么是家庭農場，理解家庭農場的涵義，積極穩妥地發展這一新生事物。

2.制定政策，加大扶持。一是加大資金扶持力度。市委、市政府每年要拿出一定的專項資金用于家庭農場發展，重點支持示范家庭農場的培育與建設。二是加大資金項目整合力度。三是加大政策扶持力度。建立和完善稅收登記、管理和政策支持體系，盡快制定優惠政策實施辦法。四是加大信貸支持。加快建立符合家庭農場特點的信貸擔保機制，積極探索以家庭農場為主體的政策性信貸扶持的途徑和方式。五是探索建立農業投資風險防范機制，每年拿出一定資金作為專項扶持基金，切實降低土地流轉的市場風險。

3.注重示范，引領帶動。家庭農場在我們國家還是一個比較新的概念，沒有現成的模式，需要從政策扶持、資金獎補、技術支持和市場需要等方面加大扶持，盡快培育形成一批家庭農場典范，讓群眾通過典型示范更直觀地看到家庭農場的優越性和明顯效益，從而示范帶動農民群眾廣泛發展家庭農場。

4.因地制宜，適度發展。可以按照先發展后規范的原則，放寬家庭農場初期申報條件，在發展家庭農場數量的同時，不斷提升發展質量，讓家庭農場經營真正成為有效推動農業生產發展，農民增收的新途徑，成為我縣現代農業發展的生力軍。

5.處理好家庭農場與種糧大戶、農民專業合作社的關系，堅持三者長期共存、協調發展。家庭農場與種糧大戶相比，最大的不同是其經過工商注冊、有法人代表，有別于現在的種糧大戶，卻類似于一個種糧大戶的升級版，兼具農業生產不具備的功能，就是銷售品牌產品。