主要農(nóng)作物品種審定辦法解讀

2013年12月18日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會議審議通過并公布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（農(nóng)業(yè)部2013年4號令），自2014年2月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2001年2月26日發(fā)布并于2007年11月8日修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》同時廢止。

9月16日，在第十二屆全國種子雙交會上，農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長鄒奎，對現(xiàn)行《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（以下簡稱《辦法》）做了具體講解，主要包括5個方面。

申請審定門檻大幅度提高

申請門檻大幅度提高主要表現(xiàn)在兩個方面：新品種要具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱；要完成同一生態(tài)類型區(qū)2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)。

對于申報(bào)的植物新品種名稱，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，具備以下幾個方面：一個品種只能使用一個名稱，審定品種、保護(hù)品種和轉(zhuǎn)基因品種名稱要保持一致性，不得含有雜交、回交等植物遺傳育種術(shù)語，對于申報(bào)的植物新品種名稱，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，具備以下幾個方面：一個品種只能使用一個名稱，審定品種、保護(hù)品種和轉(zhuǎn)基因品種名稱要保持一致性，不得含有雜交、回交等植物遺傳育種術(shù)語，以及要避免容易對品種特征特性或育種者身份等引起誤解的情形，但慣用的雜交水稻品種命名除外。

申請國家級和省級品種審定的新品種，同一生態(tài)類型區(qū)，稻、小麥、玉米每年分別不少于20個點(diǎn)和10個點(diǎn)，棉花、大豆、油菜、馬鈴薯分別不少于10個點(diǎn)和5個點(diǎn)。

值得注意的是，2015年申請審定品種應(yīng)具備1年的品種比較試驗(yàn)結(jié)果；2016年開始，應(yīng)當(dāng)具備2年試驗(yàn)結(jié)果。

品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合

《辦法》通過增加DUS測試和統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，實(shí)現(xiàn)了品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合。通過DUS測試的品種，可以直接申請品種權(quán)，品種保護(hù)效率進(jìn)一步提高，可以較好地解決同質(zhì)化品種多、不穩(wěn)定品種多等問題。

DUS測試由農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心組織實(shí)施，主要包括品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性測試，與第二年區(qū)域試驗(yàn)同步，試驗(yàn)時間不少于兩個生產(chǎn)周期。

統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品則是，品種審定委員會辦公室在申請者提供的試驗(yàn)種子中留取標(biāo)準(zhǔn)樣品，交農(nóng)業(yè)部指定機(jī)構(gòu)保存。春播作物每年1月31日前，秋播作物8月31日前提交標(biāo)準(zhǔn)樣品。

品種審定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)有效

品種審定標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了改革標(biāo)準(zhǔn)制定方式、突出品種安全性、協(xié)調(diào)了產(chǎn)量與品質(zhì)指標(biāo)。

對品種的抗病性要求進(jìn)一步提高，不僅品種整體抗性水平要求提高，而且對主產(chǎn)區(qū)主要病害實(shí)行一票否決制。如黃淮海夏玉米人工接種鑒定中，對于高感小斑病和莖腐病的品種一票否決。

更加注重優(yōu)質(zhì)專用品種選拔，規(guī)定了各作物優(yōu)質(zhì)專用品種審定指標(biāo)。

品種審定綠色通道成功開通

《辦法》第四章第二十四條規(guī)定，實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、注冊資本達(dá)到1億元的種子企業(yè)，在申請主要農(nóng)作物品種國家級審定時可以開展自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)。試驗(yàn)方案應(yīng)當(dāng)在播種前60日內(nèi)報(bào)國家農(nóng)作物品種審定委員會辦公室確認(rèn)，試驗(yàn)條件、標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家級區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)要求，并應(yīng)接受本辦法第二十二條規(guī)定的品種試驗(yàn)考察。具體辦法由國家農(nóng)作物品種審定委員會制定并發(fā)布。

新增初審?fù)ㄟ^品種公示制度

初審?fù)ㄟ^的品種，將初審意見、各試點(diǎn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果，在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿，經(jīng)主任委員會審核同意的，通過審定。

對于擬退出的品種，經(jīng)專業(yè)委員會初審后，在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿后，主任委員會審核同意退出的，由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。