浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于省十二屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告

省十二屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)審議的代表議案共8件。根據(jù)代表議案處理辦法，教科文衛(wèi)委員會(huì)與省有關(guān)部門進(jìn)行了溝通研究，征求了領(lǐng)銜代表的意見，代表們對(duì)處理意見表示滿意或理解。11月中旬，委員會(huì)對(duì)議案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、王麗萍等10位代表、郭成等12位代表提出的關(guān)于修改《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的議案（第1號(hào)、第4號(hào)）

為貫徹十八屆三中全會(huì)“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，省人大常委會(huì)于2014年1月13日通過了《關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》，并于1月17日公布施行，對(duì)我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的相關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)修改，受到了人民群眾的歡迎。對(duì)代表們提出的撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)扶政策的調(diào)整等內(nèi)容的修改，也引起了省人大常委會(huì)的重視，已將修改《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》列入了本屆立法調(diào)研項(xiàng)目庫的一類項(xiàng)目及2014年度立法計(jì)劃。由于近期國家層面已開始啟動(dòng)修改《人口與計(jì)劃生育法》，國務(wù)院出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革意見”，并準(zhǔn)備修訂《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，這些措施的出臺(tái)，將對(duì)我國計(jì)生政策產(chǎn)生較大影響。教科文衛(wèi)委員會(huì)已要求有關(guān)部門根據(jù)國家政策調(diào)整情況，抓緊做好法規(guī)修改的前期準(zhǔn)備工作，待條件成熟時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

二、沈小玲等10位代表提出的關(guān)于制定《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》的議案（第2號(hào)）

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。我省作為全國唯一的民辦教育綜合改革試點(diǎn)省份，民辦教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了較好成效。當(dāng)前，民辦教育發(fā)展出現(xiàn)一些新情況、新問題，辦學(xué)實(shí)踐中的一些改革創(chuàng)新和特色做法得不到法律保障等問題較為突出。教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，代表對(duì)我省民辦教育現(xiàn)狀分析是符合實(shí)際的，提出的制定民辦教育地方性法規(guī)議案具有很強(qiáng)的針對(duì)性。省人大常委會(huì)已將制定《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》納入本屆人大立法項(xiàng)目庫，考慮到國家正在修改民辦教育促進(jìn)法，為做好與上位法的銜接，教科文衛(wèi)委員會(huì)已建議省有關(guān)部門密切關(guān)注上位法的修改情況，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)起草法規(guī)草案，待條件成熟時(shí)，提請(qǐng)常委會(huì)審議。

三、虞培清等10位代表、呂義聰?shù)?2位代表提出的關(guān)于要求出臺(tái)《浙江省公共場所控?zé)煑l例》的議案（第6號(hào)、第29號(hào)）

煙草危害是我國急需遏制和解決的社會(huì)問題。對(duì)公共場所禁煙，國家在煙草專賣法、未成年人保護(hù)法、廣告法等多部法律法規(guī)中作了規(guī)定，2010年實(shí)施的《浙江省愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例》也對(duì)公共場所控?zé)熥髁嗽瓌t性規(guī)范，明確“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定禁止和限制吸煙的公共場所、區(qū)域，加強(qiáng)公共場所控制吸煙的監(jiān)督管理”等等。省人大常委會(huì)已將《浙江省公共場所控制吸煙條例》列入本屆立法調(diào)研項(xiàng)目庫的二類項(xiàng)目，省衛(wèi)生行政部門也已著手控?zé)熈⒎ǖ钠鸩菁翱尚行匝芯?，并多次召開立法咨詢會(huì)、研討會(huì)，總體工作正按立法程序要求有條不紊的開展。教科文衛(wèi)委員會(huì)將加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)做好立法前期的調(diào)研準(zhǔn)備工作，待條件成熟，適時(shí)建議列入省人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃。

四、樓季華等12位代表提出的關(guān)于要求制定《浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》的議案（第25號(hào)）

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，是有效解決群眾“看病難、看病貴”的重要舉措。近年來省政府及省級(jí)相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)規(guī)范性文件，推行分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診和“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任網(wǎng)格化、管理一體化、信息現(xiàn)代化”的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的體制機(jī)制改革仍處在探索試點(diǎn)之中，立法條件尚不成熟。教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，可先進(jìn)一步落實(shí)好國家和省的相關(guān)制度規(guī)定，做好立法的前期調(diào)研、論證和評(píng)估工作，待時(shí)機(jī)成熟，提請(qǐng)制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

五、王以瑯等11位代表提出的關(guān)于出臺(tái)《浙江省學(xué)前教育管理?xiàng)l例》的議案（第28號(hào)）

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，對(duì)國民整體素質(zhì)的提高具有重要的基礎(chǔ)性作用。人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求和關(guān)注度日益增強(qiáng)。教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，近年來，我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，但總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不夠完善、辦園水平參差不齊等問題突出，是我省各級(jí)各類教育事業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，依法規(guī)范促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展非常必要。學(xué)前教育的立法已列入省人大常委會(huì)2014年度二類立法計(jì)劃。教科文衛(wèi)委員會(huì)將督促有關(guān)部門抓緊起草法規(guī)草案，及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議。

六、胡亞芳等11位代表提出的關(guān)于制定我省“精神衛(wèi)生法實(shí)施辦法”的議案（第35號(hào)）

精神衛(wèi)生作為重要的公共衛(wèi)生問題和突出的社會(huì)問題越來越受到各界關(guān)注。我省也采取了許多措施加強(qiáng)和改進(jìn)精神衛(wèi)生工作，并專門成立了省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)一體化的精神衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)相關(guān)防治工作。省人大常委會(huì)已將制定精神衛(wèi)生法實(shí)施辦法列入本屆立法調(diào)研項(xiàng)目庫的二類項(xiàng)目。精神衛(wèi)生法自2013年5月實(shí)施以來，基本保證了我省依法開展精神衛(wèi)生臨床診療和社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)。為確保地方立法的針對(duì)性和有效性，教科文衛(wèi)委員會(huì)已要求省有關(guān)部門抓緊做好立法前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)總結(jié)我省一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市好的做法，待條件成熟即啟動(dòng)立法程序。