關(guān)于《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市城市供水管理?xiàng)l例〉的決定》等兩個(gè)修改決定的說明

省人大常委會(huì)：

《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市城市供水管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡稱供水條例修改決定）和《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市公園管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡稱公園條例修改決定）已于2014年8月29日經(jīng)杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過。根據(jù)立法法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。現(xiàn)就本條例的有關(guān)問題作一說明。

一、關(guān)于修改過程

根據(jù)杭州市人大常委會(huì)2014年立法計(jì)劃安排，杭州市人大法制委員會(huì)起草了供水條例修改決定草案和公園條例修改決定草案的征求意見稿，分別征求了市城管委、市園文局、市法制辦、市審改辦、市林水局、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市城投公司等部門和單位征求意見。根據(jù)所征求的意見和建議，再進(jìn)行了修改完善，形成修改決定草案，經(jīng)法制委員會(huì)審議通過后，提請市人大常委會(huì)審議。

二、修改決定的主要內(nèi)容

本次對兩個(gè)條例的修改主要是圍繞我市深化行政審批制度改革工作，取消部分在法規(guī)中設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”和“五水共治”工作要求，對個(gè)別條款進(jìn)行修改。

（一）關(guān)于供水條例修改決定

一是圍繞審批制度改革，分別取消了條例中“地下水作為供水水源”和“深度凈化管道供水工程的建設(shè)”的行政許可事項(xiàng);二是根據(jù)城市供水實(shí)際，對條例第六條進(jìn)行修改，明確“城市供水工作實(shí)行開發(fā)水源與計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)水優(yōu)用與優(yōu)水優(yōu)價(jià)相結(jié)合的原則”;三是圍繞“保供水”，對條例第十一條進(jìn)行修改，明確環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果與城市供水、衛(wèi)生等行政主管部門進(jìn)行共享;四是圍繞“保供水”，增加一條，作為第三十二條，推進(jìn)住宅區(qū)二次供水;五是圍繞“抓節(jié)水”，對條例第四十一條進(jìn)行修改，明確對居民用水和非居民用水分別實(shí)行階梯水價(jià)和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制;六是圍繞“抓節(jié)水”，對條例第四十五條進(jìn)行修改，明確市政園林、環(huán)衛(wèi)等部門的作業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用河水、湖水、雨水及再生水等。

（二）關(guān)于公園條例修改決定

一是圍繞審批制度改革，取消了“變更開放時(shí)間或停止開放”的行政許可事項(xiàng);二是圍繞推進(jìn)整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”工作，分別對條例第二十七條和第二十八條進(jìn)行修改，規(guī)定禁止在公園內(nèi)設(shè)立服務(wù)特定群體的會(huì)所會(huì)館等非公益性場所，明確經(jīng)營場所必須向公眾開放;三是增加了相應(yīng)的法律責(zé)任。

以上說明及供水條例修改決定和公園條例修改決定，請一并予以審議。