流通領域商品質量抽查檢驗程序 和注意的問題

隨著工商行政管理部門對流通領域商品質量監督管理力度的加強，質監檢驗機構愈來愈被廣泛利用。2014年國家工商總局頒布實施的《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》使流通領域商品質量抽查檢驗工作更加規范和成熟。但在實際工作中，違反抽樣程序、檢驗標準使用發生差錯、檢驗方法不正確、檢驗結論不準確等問題逐漸暴露出來，使與監測工作相關的行政訴訟案件逐年增加。筆者根據多年的工作經驗對流通領域商品質量抽查檢驗程序及應注意的一些問題進行闡述。

1 抽樣前的準備

（1）《流通領域商品質量檢測辦法》規定實施監測的工商行政管理部門應當根據監測工作計劃制訂抽樣檢驗實施方案。但是由于技術原因，該方案的制訂都是委托檢驗機構來完成，所以接到委托檢驗任務后，要根據檢驗的產品制訂檢驗實施方案。

（2）檢驗實施方案內容包括：適用范圍、抽查的商品、抽樣時間及區域、抽樣要求及樣品的處理（要表明抽樣的基數和組批的原則）、檢驗標準、擬檢驗的主要項目、判定原則和方法、復檢程序、檢驗報告的出具和后處理工作等。內容要詳實具有操作性。

（3）檢驗實施方案制定的主要依據是產品標準和與之相關的法律規定。

（4）準備好抽樣必備的工具和文書。

2 對檢測實施方案進行確認

檢驗實施方案制定完成后應由工商行政管理局進行確認。

3 抽樣過程

（1）要注意抽取商品基數較多的商品，商品量過小的沒有代表性的商品一般不予抽取。

（2）同一區域內同品牌商品要避免重復抽取。

（3）單純標識性的問題不抽樣檢驗，可以直接通知一起抽樣的工商行政管理局執法人員進行處理。

（4）監測所需檢驗用樣品，按被監測人進貨價格購買；檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，經被監測人同意，可以由被監測人無償提供；監測所需備份樣品由被監測人無償提供。

（5）填寫好《商品質量監督抽查通知書》的所有項目。特別是：企業名稱、價格、進貨量、抽樣基數、規格型號、生產日期等項目，抽樣單的信息要由抽樣人員、工商行政管理執法人員、被監測人簽字確認。

（6）注意留存生產企業的地址、郵編等信息，以便郵寄檢驗報告用。

（7）嚴格執行抽樣程序，按照實施方案規定進行抽樣。

（8）抽取的樣品應當場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執法人員、被監測人簽字確認。

（9）備份樣品經承檢單位人員、工商行政管理執法人員和銷售者三方認可后封存。備樣可保留在經銷者或工商行政管理局也可帶回實驗室保管。

（10）索取保留好工商行政管理局委托檢驗協議書。

4 產品檢驗標準確認

標準的確認要考慮標準的適用性和現行有效性。如果產品標注的是企業標準或未標注產品標準，由工商行政管理局負責向生產企業或經銷者索取，不得隨意套用標準。

5 檢驗過程和檢驗報告

（1）按規定要求做好樣品的前處理

（2）按實施方案項目進行檢驗，必要時要對檢驗過程進行錄像

（3）按約定的時間出具正確的檢驗報告，檢驗報告要附樣品的照片和樣品標識的照片。

（4）不合格商品要填寫商品監督抽查檢驗結果送達書，隨檢驗報告一并郵寄給標稱的生產者，并要求其進行送達確認。注意留存好郵寄手續。

6 檢驗結果的判定

（1）監測工作應當依據國家法律法規以及強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準和國家有關規定進行商品質量判定。

（2）商品包裝明示采用企業標準或者做出質量承諾的，可以依據商品包裝明示采用的企業標準或者質量承諾進行商品質量判定。

（3）商品包裝明示采用的企業標準或者做出的質量承諾低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定作為商品質量判定依據。

（4）對不合項商品的缺陷程度加以文字說明。

7 復檢

由生產（或經銷）單位向工商行政管理局提出申請，沒有工商行政管理局的復檢通知書，實驗室不允許進行復檢和出具復檢報告。

8 樣品的保管和處理

（1）無償提供的樣品，檢測合格的，樣品隨檢驗報告同時退回工商行政管理局，由工商行政管理局退回被監測人。

（2）檢測不合格的，待復議期滿后，退回工商行政管理局，由組織實施監測的工商行政管理機關按照有關規定處理。

質檢機構要充分認識商品質量檢測程序的重要性，制定相關的管理程序，杜絕行政訴訟案件的發生。