淺析城市配送中心的標準體系建設

隨著城市工商業發展模式的日趨多元、現代消費方式的不斷升級和電子商務技術的廣泛應用，使得小批量、多頻次、時效性強的直接配送、住宅配送以及“門到門”配送需求日益增長。近年來，城市配送在滿足城市居民生產生活需求、促進新興服務產業發展等方面發揮了重要作用。但仍然存在著現代化水平不高、配送服務規范缺失、配送管理工作機制不夠健全等諸多問題。本文在闡述城市配送現存問題的基礎上，以標準化為切入點，提出構建城市配送中心標準體系的對策分析。

1 城市配送中心概述

根據國家標準GB/T 18354-2006中的定義，配送中心（distribution center）是指：從事配送業務且具有完善信息網絡的場所或組織。應基本符合下列要求：（a）主要為特定客戶或末端客戶提供服務；（b）配送功能健全；（c）輻射范圍??；（d）提供高頻率、小批量、多批次配送服務[1]。

城市配送中心是指以城市的某個區域作為配送范圍的物流服務中心[2]。城市配送是物流鏈條中最后一公里的配送，其運作水平直接影響企業的績效和服務水平，在整個供應鏈環節內起著極為重要的作用。國家《物流業調整和振興規劃》將“城市配送工程”列為九大重點工程之一，作為優先發展項目，并明確指出：“加快建設城市物流配送項目，鼓勵專業運輸企業開展城市配送，提高城市配送的專業化水平，完善城市物流配送網絡”[3]。

2 城市配送中心的發展現狀

（1）現代化程度低，配送資源不能合理配置。目前我國的城市配送中心普遍存在著手工票據管理、人工裝卸作業、信息系統落后等問題。缺乏相應的物流機械化工具、計算機管理系統、條形碼和射頻設備，致使配送中心無法實時跟蹤貨物和獲取配送信息，貨損貨差現象時有發生，客戶需求不能得到有效滿足。此外，現有的城市配送中心大部分是自營配送，社會共用型配送節點較少，且配送組織效率低下，倉儲利用效率不高，造成了不必要的設備設施閑置浪費。

（2）市場監管乏力，惡性競爭擾亂配送產業。城市配送中心在一個完整的配送活動中，往往會受到不同部門的監督與管理。但政府部門的職能交叉往往使行業監管工作存有漏洞，從而滋生了配送市場中的黑車運營、配送中心間的惡性競爭，擾亂了整個配送行業的經營秩序，嚴重阻礙了城市配送中心的健康發展。

（3）各級標準缺失，制約行業發展。經過標準查新，截至目前，僅有《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T 29912-2013）一項國家標準，并有《主食加工配送中心建設規范》（SB/T 10559-2010）等四項相關行業標準發布，各省、市質量技術監督局尚未發布有關城市配送中心的任何地方標準。無以規矩不成方圓，缺乏標準的規制，政府主管部門很難形成有效的行業監管機制，更無法為城市配送中心營造良好的發展空間。

3 城市配送中心標準體系的構建

根據《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中的規定，結合現存國家標準的缺失情況，筆者認為，城市配送中心標準體系的構建，至少應包含以下五個具體標準：

（1）《城市配送中心通用要求》從組織模式、選址布局、業務流程、從業人員、設施設備、客戶管理和社會責任等方面規定城市配送中心的一般性要求。

（2）《城市配送中心服務規范》從服務合同、服務環境、服務人員、服務用品、服務提供過程和服務結果等方面提出城市配送中心的服務要求。

（3）《城市配送中心車輛管理規范》從車輛選型、使用維修、駕駛人員、行車記錄、車載設備、線路優化、運輸安全和應急措施等方面提出城市配送中心的車輛管理要求。

（4）《城市配送中心信息管理規范》從內部信息系統、動態網絡平臺、操作人員、訂單管理、票據管理和風險防控等方面提出城市配送中心的信息管理要求。

（5）《城市配送中心服務質量評價》從服務等級劃分、評價指標要素、評價程序、評價組織機構和人員、服務質量改進等方面規定城市配送中心的服務質量評價要求。

標準是國民經濟和社會事業發展的重要技術基礎，是科技成果轉化為現實生產力的橋梁紐帶。隨著城市產業布局調整，在未來的城市商業競爭中，城市配送中心必將成為衡量一個城市物流、批發、零售等現代服務業競爭能力和發展水平的決定性因素。規范城市配送中心的經營管理不僅可以提高物流工作效率，提升配送服務水平，還可以為本行業營造一個良好的市場環境，讓城市配送中心在良性競爭中實現標準化發展。

參考文獻：

[1]GB/T 18354-2006物流術語．

[2]周啟蕾．物流學概論[M]，北京：清華大學出版社，2005．

[3]國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知（國發[2009]8號）2009.03.10．