市場呼喚誠信加油

“加油槍計控主板與顯示器間存在弊裝置”、“加油機芯片程序與原出廠時狀態不一致”、“改動加油機主板”……這是河南省質監局在2014年“計量打假”工作中發現的問題。今年3月，河南質監局發布了6起“計量打假”典型案例，其中有一半和加油站有關。

車主們很難將“偷油”與加油機這個復雜的液體體積測量系統相聯系。2004年，當中石化河北固安石油分公司在固安縣境內的十個加油站因為更改流量系數“偷油”登上央視焦點訪談時，曾引起社會的軒然大波。時隔八年，中石油、中石化再次因為加油站“缺斤少兩”成為哈爾濱都市頻道調查節目的熱門話題，徹底打碎了消費者對品牌的信任。

“中石油”、“中石化”這些石油巨頭會偷消費者的油？這聽起來似乎有些滑稽，但隨著各地質監系統計量打假工作的深入，擅自對加油機進行改動謀取暴利等計量作弊行為被一再曝光。石油巨頭尚且作弊，私營加油站如何令人信任？

加油站“缺斤少兩”屢禁不止，2014年，當全社會共同討論“誠信”這個話題，加油站計量作弊把水攪渾了。

為暴利鋌而走險

王越怎么也沒想到，他會在監獄里待上兩年的時光。

王越是沈陽市某機械制造廠的一名技工。2006年，王越認識了加油站老板李某，這個人改變了他的人生軌跡。

當得知王越有熟知加油機工作原理的能耐時，李某主動“求教”，讓王越幫著自己更改加油機的電腦，為過往車輛“偷油”，事成后給王越好處。兩人達成了共識。

按照《燃油加油機檢定規程》（JJG443-2006），加油機最大允許誤差為±0.30%，其測量重復性應不超過0.15%。第一次，王越將一臺加油機的電腦板微調了一下，誤差就達到了10%，王越從李某手里得到了100元好處費。之后，王越又和李某“合作”，對加油站兩輛油罐車上加油機的電腦主板進行了改裝，得利3600元。王越告訴了李某可以少加油12%、21%和30%，恢復原來的數據后，沒人知道。但2007年4月27日，當李某讓工作人員給沈陽某混凝土公司少加油時，被質量技術監督執法人員及警方執法人員當場抓獲。至此，李某靠少加油非法獲利約13萬元，被認定為詐騙罪；王越因幫助改動加油機數據騙取油款，被判處有期徒刑2年，緩刑3年。

業內人士給記者算了一筆賬：以私家車加油為例，目前93號汽油約7.6元/升，一般車主加油200元，可加油約26升，如果按偷油10%計算，偷油2.6升，合人民幣約20元。一天一個加油站加100輛車可偷油獲利2000元。如果是工程車輛加油，獲利甚至更多。

作弊技術與日俱增

為了防止計量作弊，加油機制造技術逐年進行升級換代，但令山東市質監局稽查局副局長譚洪亮無奈的是，加油站的作弊技術也大有與日俱增的勢頭。

譚洪亮說：“不法分子的加油機計量作弊技術越來越高，從原來初級的破壞鉛封、改動加油機部件、調節加油量等機械式方法，演變為高科技智能化作弊手段。主要包括改動電腦主板、更換計量芯片、加裝加油機作弊計算機控制程序、添加遙控作弊裝置等幾種。不法分子通過突然停電或按動控制加油機鍵板的某個鍵、電腦鍵盤的某個鍵符、鼠標點擊電腦屏幕某個區域等簡單操作，就可以迅速地啟動和關閉作弊裝置與功能，偷油量能達到100%。”

不僅是加油站經營者在作弊，一位業內人士透露：“有些銷售加油機設備的廠家也會配合加油站‘動手腳’，只要給錢就行。通過對機器里面的計量程序芯片進行修改，就可以達到為車主加油時‘雁過拔毛’的效果。”

事實上，對于部分加油站私自銷毀質檢部門鉛封，對電腦芯片進行修改的行徑，監管部門早已整治多次，但在應對工商、質檢等部門的抽查時，違規加油站的旁門左道仍讓執法者無計可施。

長沙市質監稽查局稽查二處副處長于廣深說，“此前，加油機作弊一般采用對加油機的流量計或者編碼器做手腳，而新的作弊方式則是用軟件：在加油機電腦程序里重新寫入一個程序，啟動這個程序就能作弊，但一旦將加油機的控制面板復位或斷電重啟，重新寫入的這個程序將失效，啟動的就是加油機原有程序”。由于重新寫入的系統程序具有重啟還原功能，在執法部門對問題加油站進行檢查時，往往還來不及拆卸鉛封，加油站的工作人員就已關掉了電閘。

一位加油站老板進一步透露。“一般加油站的經理對加油員都做過簡單的培訓，看到質監部門來查，要么會對加油機上的控制面板進行還原操作，如果來不及就直接拉閘，沒有證據處罰程度也相對較輕。”

處罰力度被指過輕

多年來，加油站計量作弊一直是計量打假工作的重點內容，但來自監管部門的查處卻并未讓加油站的計量作弊行為徹底清除。有分析人士認為，處罰力度不夠不足以威懾違法者鋌而走險，這也在一定程度上助長了違法者的僥幸心理。

我國《加油站計量監督管理辦法》中規定，加油站經營者不得破壞計量器具及其鉛（簽）封，不得擅自改動、拆裝燃油加油機，不得使用未經批準而改動的燃油加油機，不得弄虛作假。違者責令其賠償損失，并按照《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條規定予以處罰；情節嚴重的，提請省級經貿部門和工商行政管理部門吊銷加油站《成品油零售經營批準證書》和營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。然而，記者查詢發現，上述“五十一條”對使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，除責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得外，只規定可并處2000元以下的罰款。

此外，《加油站計量監督管理辦法》還規定，成品油零售量的結算值應當與實際值相符，其偏差不得超過國家規定的允許誤差；國家對計量偏差沒有規定的，其偏差不得超過所使用計量器具的允許誤差。但違者給消費者造成損失的，除責令其賠償損失罰款最高額為30000元。這在評論人士看來，處罰力度顯然太輕了。

誠信計量加油站能否誠信

遼寧，有加油站300余個。加油站計量是否準確，不僅是對計量工作的考量，也是社會誠信的折射。

不法加油站令整個行業蒙羞，一些誠信經營者也跟著“背黑鍋”。為此，2014年4月25日，遼寧省和沈陽市質量技術監督局在中石化長白加油站舉行“遼寧省暨沈陽市誠信計量加油站示范單位創建活動”啟動儀式，開始在全省范圍內創建誠信計量加油站示范單位。

與以往不同的是，此次監管部門將加油站被動抽查變為企業主動誠信示范，這迎來了加油站經營者的歡迎。活動當天，就有千余所加油站做出誠信計量承諾。

遼寧省質監局相關負責人介紹，誠信計量加油站示范單位創建活動，旨在推進加油站誠信體系建設，嚴厲打擊計量作弊等違法行為。想要成為示范單位，加油站還需經過一道道“門檻”。即需達到《加油站誠信計量行為規范》要求，簽訂《加油站誠信計量承諾書》，填報《“遼寧省誠信計量加油站示范單位”申請表》，并符合加油機按周期實施強制檢定等基本條件才可授予。據了解，由遼寧省質量技術監督局授予的“遼寧省誠信計量加油站示范單位”有效期為兩年。

而隨著遼寧誠信計量加油站示范單位的建立，500名社會監督員也上崗了。李青如今“手握大權”，他是一名社會監督員，參與監督建油站，一旦發現加油站有作弊行為將作為質監部門將其打入黑名單的重要依據。

誠信計量加油站能否誠信，需要時間的檢驗，我們希望誠信計量加油站示范單位能夠切實營造誠實守信、公平公正的計量環境，能夠切實保護消費者的合法權益。