中國鐵路：賣裝備還要推標準

“高鐵外交”走向非洲，從埃塞俄比亞到尼日利亞，鐵路成為焦點。

此前，李克強總理在非盟會議中心參觀中國鐵路航空展時表示，中國愿意進一步參與非洲鐵路建設，將在非洲設立高速鐵路研發中心。

5月6日晚，中國鐵建公告稱，其子公司中國土木工程集團與尼日利亞簽訂一項沿海鐵路項目框架合同，合同總金額暫定131.22億美元，約合807.79億元人民幣。

中國工程院院士王夢恕表示，中國鐵路在設備和土木工程方面都具備了足夠的優勢，既可幫助非洲國家基礎設施轉型升級，也有利于消化國內過剩產能，提高裝備的質量和服務水平。

從鐵路裝備到鐵路建設，中國鐵路系統整體走出去步伐在加快。

為尼修復鐵路4500公里

據了解，尼日利亞沿海鐵路項目經由拉各斯和巴耶爾薩等沿海地區10個州，橫越整個尼日爾三角洲產油區。線路全長折算單線里程1385公里，標準軌距，設計時速120公里/小時，全線設22座車站，采用中國鐵路技術標準。此前，中國土木工程集團尼日利亞有限公司承建了尼首條現代化鐵路項目——“阿布賈-卡杜納”鐵路，該鐵路全長186.5公里，投資金額約8.49億美元。

商務部部長高虎城表示，尼日利亞是中國企業在非洲承攬基礎設施項目最多的國家，在交通領域，中國企業在1995年開始為尼日利亞維修鐵路，已累計修復4500多公里，并正在建設新的現代化鐵路和城市輕軌。

除了直接參與鐵路修建，以南車、北車為代表的中國鐵路裝備企業在非洲也較為活躍，這幾年所占據的市場份額越來越大。

就在李克強總理訪非期間，中國南車、北車紛紛發布公告，其中，中國北車公告稱2010年到2014年的4年間，為非洲19個國家提供了1842臺（輛）鐵路機車車輛，總金額達3.5億美元。中國南車則在這四年時間里共向非洲24個國家，提供了包括動車組、內燃機車、電力機車、客車、貨車在內的眾多產品，總金額達到28.8億美元。

針對李克強提出的非洲高速鐵路研發中心，除了由鐵總牽頭，南車、北車等國內的鐵路裝備巨頭也將參與其中。不過，在非洲各國中，只有南非目前有比較明確的高鐵計劃，其他一些欠發達的非洲國家尚處于內燃機車時代，還沒有電氣化鐵路。

中國南車人士介紹，由于非洲地區鐵路裝備制造業水平較低，中國對非的鐵路裝備貿易增長非常迅速。

一般而言，鐵路產業分為土建路軌、機車車輛、電氣控制系統三部分。鐵路輸出也可分為兩個層次，第一個層次是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿易；第二個層次是鐵路系統的出口，即不僅僅提供機車、車廂、信號系統等設備，而且鋪設整條鐵路，屬于貨物貿易與服務貿易的結合。

在中國“高鐵外交”的背景下，鐵路界人士更希望貨物與服務貿易整體打包，由中國公司總承包，通過這種方式走出去也利于推行中國標準。

“走出去”背后的中國標準

“從長遠來看，中國高鐵的施工能力、機車制造能力一定要向國際市場釋放，走出去是必由之路。”鐵道部經濟規劃院研究員翁振松此前表示，高鐵將在技術、標準、設計、施工、裝備、運營管理等全方位走出去，由中國公司主導的總承包或者EPC（設計、采購、施工總承包合同）模式。

由于整個鐵路系統涉及鋼材、軌道、裝備等，如果均采用中國制造，不僅能整體提升中國裝備制造業的水平，化解產能過剩，而且利于建立一套中國標準。

這種模式在非洲也有先例，2013年11月28日，中國路橋總承包的肯尼亞蒙-內鐵路正式開工，這是國際上第一條采用中國標準建造的現代化新型鐵路。

公開資料顯示，蒙-內鐵路項目全線長485.303公里，設計時速120km/h，計劃建設工期為5年，合同額總計38.04億美元。

其中，線下土建部分合同額26.57億美元，主要包括土方施工、橋涵施工，鋪軌及站房建設等；線上部分合同額11.47億美元，主要包括建設通信系統、信號系統、信息系統、電力系統、給排水系統，提供配套的機車和車廂及相應檢測維護設備等。該項目為EPC模式，完全采用中國技術標準與規范。

中國路橋工程公司總經理文崗此前在接受媒體采訪時也表示，蒙內鐵路所有的鋼材、軌道、裝備、材料等，都將采用中國產品，“蒙內鐵路是一塊大蛋糕，由中國公司總承包，把一整套中國的產品、技術、標準都帶出去。”

但由于鐵路項目資金量大，涉及的公司多，蒙-內鐵路項目由中國公司總承包的模式還只是個案。至于中國鐵建尼沿海鐵路項目能否走出這樣一條道路，能否全程采用中國設備，目前還不能明確。

對此，中國鐵建董秘余興喜說，“如果說合同沒有限定，我們應該是在國內采購。由于只是剛簽協議，還沒有到實施階段，按我的判斷，設備包括鋼材、基建供應商絕大部分應該是由中國企業來做，因為這類的產品有競爭力，而且是用中國標準來做。”

“高鐵走出去應該上升到國家戰略，從國家層面來規劃、引導，甚至扶持，推動中國高鐵標準、高鐵產能的輸出，政府成立一個專門的部門，協調相關各個部門之間關系，同時也規范企業有序走出去。”文崗說。