校院兩級管理體制背景下的高校學生工作規范化目標制定

摘 要：校院兩級管理體制是現代高校改革的主要方向之一，在此背景下的高校學生工作也要進行適當的調整和改革，以規范化的手段不斷提高學生工作的質量，通過合理、科學的目標制定和管理來保障高校學生工作規范化的有效運行。

關鍵詞：高校；學生工作；規范化；目標

校院兩級管理體制是目前高校改革的主要趨勢之一，其改革的實質是將學校的管理重心由校機關下移至二級學院，學校主要通過規章制度的制定、財務經費的劃撥、教學檢查評估等手段對二級學院實施管理，二級學院在學校宏觀政策的調控下，在專業學科建設、人財物的管理使用等方面擁有比較充分的自主權，以有效提高教育教學質量和辦學效益。在這種體制下，學校學生工作處（部）等職能部門要把主要精力放在制定規章制度、履行服務職責、加強目標檢查、監督和調查研究上來。學院作為學校學生工作的主體，要根據學校的總體要求，結合自身實際做好具體工作，規范好大學生的教育、管理、服務等工作。

一、高校學生工作規范化的含義及研究的意義

高校學生工作規范化是高校在科學理念的指導下，以培養人才為中心，以人的全面發展為目標，按照國家的教育方針，遵循高等教育規律，綜合運用現代教育理論、方法與手段，有目的、有計劃、有組織地對大學生進行教育、管理、服務活動，逐步實現工作目標、工作內容、工作過程、工作方法、工作評價和工作隊伍建設的規范化。在校院兩級管理體制下開展學生工作規范化研究，對高校學生工作具有現實意義。

一是有利于高校學生工作制度化、科學化、標準化建設，有利于建立健全學生工作機構，明確崗位工作職責，科學制定規章制度，保證各項工作健康有序的開展。

二是有利于高校學生工作規范化理論的發展。將規范化的相關理論運用到高校學生工作中，從而進一步把學生工作提升到科學化、規范化的水平，為探索和創新適合我國高校學生工作規范化的實踐，提供先進的理論指引。

三是有利于高校各層次學生工作者素質的提升。高校學生工作隊伍的素質水平，是實現科學化、規范化管理的關鍵。在學生工作規范化體系形成的過程中，學生工作者需要加強規范化意識，必須學會應用科學、規范的方法去分析問題、解決問題，不斷地學習科學的教育和管理理論，認識和掌握學生工作的內在規律，掌握現代化的高校學生工作教育、管理、服務方法。

四是有利于高校學生工作實際水平的提高。高校學生工作的最終目的，是強化內部工作的運行機制，提高工作效率和效益，促進人才培養。通過高校學生工作規范化問題研究，可以找準改進和發展的方向，明確工作流程和程序，進而使校院兩級管理體制下的學生工作更加科學化、規范化。

二、校院兩級管理體制下高校學生工作規范化的目標制定

（一）工作目標與目標管理理論

工作目標是工作目的的具體化，是工作主體依據組織的性質、要求及組織與環境的關系，所確定出的在一個確定的時間內應達到的預期結果。目標管理是把組織的任務、目的轉化，通過目標對所屬部門和成員進行量化的可控的有效管理，以提高組織的工作效率并達到預期的目的。美國管理學家彼得·德魯克在其著作《管理實踐》中，也對目標管理概念進行了闡釋，其基本內涵是通過設置目標來激勵人們的動機，引導人們的行為，目標的實現可以滿足個人的需要與期望，還可以調動人的積極性、創造性。一旦確定管理目標，則整個管理系統就有了運轉的動力和前進的方向，就要圍繞這一目標逐漸展開對人力、物力、財力的統籌協調。

因此，工作目標的科學性將直接決定系統運行的過程及結果，工作目標是否科學的關鍵因素則受制于制定者的素質、目標是否符合規律的運行以及執行者的落實效能等因素。

（二）高校學生工作目標的制定

首先，工作目標的制定要有科學性。其依據是科學預測，科學預測如果出現問題，所確定的工作目標的方向將是不符合實際的，后續的工作落實就有可能產生某種程度的混亂。例如：就大學生培養目標來說，應該根據大學的辦學層次和辦學特點等合理制定好大學生培養的具體要求，包括思想品德、專業學習、實踐能力、綜合素質各個方面，以便于教師的培養和大學生的自我發展。

其次，目標制定難易要適度。所謂適度，就是指實現目標的難度指標難易適合，以能夠恰當調動一切可調動的因素積極開展工作為準則。在學生工作中，管理者要實施目標管理就要從實際出發制定適度目標。學生工作目標要盡可能制定得合理和可行，這樣才能夠保證對目標執行過程的有效指導以及對其結果的準確量化評估。例如：每個學校要根據自身情況和生源質量等合理定位學生的宏觀培養目標，職業教育型高校和教學研究型高校要有所區分。每個具體高校又要根據大學生的所在年級、學習狀況、自身特點等制定不同群體的要求不同的培養目標。

再次，制定目標要具有超前性。目標雖然不能預測未來，但科學合理的目標卻能為工作的開展指明前進的方向。所以，高校學生工作者應該根據實際情況制定學生工作的目標，提前為學生工作的發展指明方向。例如：大學對輔導員的發展規劃就要有前瞻性，按照教育部的要求，輔導員既是教師又是管理者，因此對輔導員的職稱評定和職務晉升就必須予以超前性的明確，這樣才能穩定輔導員隊伍。

最后，制定目標要具有平衡性。在制定目標的過程中，要注意幾個平衡：一是保持長遠目標與當前目標之間的平衡，二是整體目標下子目標之間的平衡，三是要保持目標內部的協調與變化的外界環境之間的平衡。平衡性是目標合理性的前提，是目標貫徹落實的保障。例如：高校在制定輔導員考核政策的過程中，要注意輔導員各項工作的平衡考察，思想教育、日常管理、組織發展、獎學金評定、學生干部任命和學術研究能力等方面都要全面考慮。

（三）高校學生工作目標的管控

制定目標是為了實現目標，在實現目標過程中的管理控制，決定著目標能否實現和實現程度，因此目標管理的意義十分重要。目標的管理過程控制是一個動態的、變化的過程，這一過程應隨著工作客觀環境和條件的變化不斷進行主動調整和完善。對高校學生工作來說，目標的管理控制措施主要有指導要求、落實調整、監督檢查、總結反饋和表彰批評等。

首先，要明確各個部門、工作人員在學生工作中的具體職責以及權利、義務等。每學年初學校最好都要進行部門、崗位任期目標或工作職責責任狀的簽訂，以強化工作目標。

其次，要將各層管理者的作用發揮好，上下級之間和同事之間要建立良好的工作溝通和個人交流，使各方參與人員都能在和諧、團結的氛圍中充分地發揮主觀能動性和積極性，為了共同目標任務的完成去創造性地開展工作。

再次，要根據學生工作的實際情況定期召開學術報告會、案例分析會、工作技巧培訓會和工作交流沙龍等，以此來加強交流和互動。

最后，要時刻關注、監督計劃的執行情況，建立反饋與評價機制，并根據實際情況對計劃進行適當調整，避免目標與現實脫節，以不斷提高工作的效率與效能，最終順利完成工作任務。

管理人員要根據目標衡量自己的業績，通過對執行成果的檢驗和業績的衡量，來對管理行為做出適當的調整和修正。與之相應的是管理者在不斷給予被管理者階段性評價和反饋的同時，使被管理者能夠控制和調整自己的行為，以達到既定目標任務。學生工作目標管理中建立考評制度的目的，就是通過一系列的評價來不斷提高學生工作的整體水平。

同時，高校學生工作目標管理要處理好考評與激勵的關系。考評完成后，高校要按照事先公布的獎懲標準嚴格地、盡快地執行，對考評優秀的要給予物質和精神上的獎勵，對考評不合格的給予批評教育及適度的懲罰。但要注意避免機械、僵化的套用獎懲，要鼓勵有全局意義和長遠意義的進步和創新，這樣才是其真正意義之所在。

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責編：秋 山