2012年版國家基本藥物推廣探討

摘要：

WHO向各國推薦制定基本藥物制度，是為實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。基本藥物是滿足人們基本健康需要，根據(jù)公共衛(wèi)生現(xiàn)狀、有效性、安全性以及成本-效益比較證據(jù)所遴選的藥品。在任何時候均有足夠的數(shù)量和適宜的劑型，其價格是個人和社會能夠承受得起的藥品。

關(guān)鍵詞：基本藥物；推廣應(yīng)用；績效管理

【中圖分類號】

R749.053 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1002-3763（2014）06-0312-01

2013年3月，根據(jù)國務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和2012年醫(yī)改工作安排，我國發(fā)布基本藥物目錄（2012年版），共計520種，分3個部分。其中化學(xué)藥品和生物制品（317種）、中成藥（203種）和中藥飲片（頒布國家標(biāo)準(zhǔn)），當(dāng)年5月1日正式實施。

1 狀況

我國目前還存在著較為嚴(yán)重的選藥不當(dāng)和過度用藥等不合理用藥現(xiàn)象。由于抗菌藥物的不合理使用，不僅帶來了臨床感染性疾病治療困難，而且由于多重耐藥菌株流行，使已經(jīng)控制的傳染病再流行，患者病死率大幅度上升，醫(yī)療費用上漲，直接危機人類健康與生命安全，是引發(fā)居民“看病貴”的主要原因，業(yè)已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機[1-2]，引起了各級政府與社會各界的高度關(guān)注，需要從政策監(jiān)管、教育科研、干預(yù)應(yīng)用等方面采取可持續(xù)的一攬子綜合性措施。WHO認(rèn)為全球有1/3患者死于不合理用藥，目前在全世界范圍內(nèi)，由抗生素使用過度所造成的抗生素耐藥性而引發(fā)的疾病和死亡情況日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，每年因此所需要付出的資金在美國約為40～50億美元，在歐洲約為90億歐元[3]。

2 2012年版國家基本藥物特點

2012年版目錄是以2009年的目錄為基礎(chǔ)，堅持“保基本、強基層、建機制”，在數(shù)量上與目前基層實際使用數(shù)量相銜接，參考WHO基本藥物示范目錄，充分考慮我國現(xiàn)階段基本國情和基本醫(yī)療保障能力。2012年版目錄具有以下特點：一是增加了品種，能夠更好地服務(wù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。二是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，補充抗腫瘤和血液病用藥，注重與常見病、多發(fā)病特別是重大疾病以及婦女、兒童用藥的銜接。三是規(guī)范了劑型、規(guī)格，初步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。盡管品種數(shù)量增加，但劑型、規(guī)格的數(shù)量減少，有利于基本藥物招標(biāo)采購，保障供應(yīng)，落實基本藥物全程監(jiān)管。四是注重與醫(yī)保（新農(nóng)合）支付能力相適應(yīng)，確保基本藥物較高的比例報銷。

3 推廣應(yīng)用

3.1 宣傳培訓(xùn)：

2012年3月，衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2012年版〈國家基本藥物目錄〉實施工作的通知》（衛(wèi)藥政發(fā)〔2013〕16號），要求以指南和處方集的宣傳培訓(xùn)和推廣使用為重點，推動基本藥物臨床合理應(yīng)用，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)同志、醫(yī)療及藥學(xué)人員，按照國家衛(wèi)生計生委制定的培訓(xùn)大綱要求，集中培訓(xùn)不低于3小時，視頻以自學(xué)為主，并建立基本藥物培訓(xùn)長效機制，2013年年底前實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)工作全覆蓋，逐步提高居民對基本藥物制度的認(rèn)知和信賴，促進基本藥物優(yōu)先合理使用。

3.2 績效考核：

各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面配備和優(yōu)先使用基本藥物，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，提高居民將基本藥物使用情況作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理績效考核的重要內(nèi)容。即：政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用國家基本藥物；三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用比例25-30%；二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用比例40-50%；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用比例60%以上；其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定使用比例。加強監(jiān)督管理，制定考評細(xì)則，完善考評機制，保障人人享受到基本醫(yī)療服務(wù)。

4 結(jié)論

1979年，我國在衛(wèi)生部、原國家醫(yī)藥管理總局的組織下成立了“國家基本藥物遴選小組”；1992年，“國家基本藥物領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，組織領(lǐng)導(dǎo)國家基本藥物遴選和推行工作；1997年，中共中央《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出：“國家建立基本藥物制度”，由于相關(guān)法規(guī)體系不健全以及宣傳力度不夠，我國基本藥物工作的執(zhí)行還主要停留在國家基本藥物目錄的調(diào)整上，根本沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要讓公眾真正認(rèn)識到基本藥物的重要性，確保基本藥物制度的法律地位，強化《國家基本藥物目錄（2012年版）的推行力度，必將是政府一項長期而艱巨的社會任務(wù)[4-11]。

參考文獻

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[11] 央視國際.降價十年，廉價藥“退守”農(nóng)村市場1http：// news. cctv. corn/society/20070509/101607， shtrnl. 2007，4（9）.