淺析一人公司內部制度的完善

一人公司對傳統公司制度帶來了沖擊，同時在經濟生活中也對交易的安全帶來了沖擊。特別是公司與債權人之間的信息尤不對稱，導致債權人的利益極易受到損害。因此，如何在法律所允許的范圍內既使一人公司享受有限責任的優惠，又能防范現實中易發生之一人股東侵害債權人之風險，成為完善一人公司制度的重要考量。筆者在借鑒相關發達國家先進經驗的基礎上，就完善我國一人公司內部制度提出若干個人建議。

一、強化公司資本制度、嚴格資本充實規則

一人公司作為一獨立法人，具有獨立的公司財產。在公司具有有限責任的情況下，公司的資本是公司負債的總擔保，而公司的注冊資本無疑應視為對其交易相對人的最低擔保。加之一人公司極易出現公司與股東人格混同、資本不足等問題，嚴重損害了公司債權人的利益。因此，對一人公司來說，能否保重公司債權人的利益，其最低資本額度是非常重要的。在這種情況下，一些國家的公司法在承認一人公司的同時，也相繼導入最低資本限額制度。日本于1990年承認一人有限公司及一人股份有限公司后，同時在商法和有限公司法中加入最低注冊資本額的規定，即有限責任公司的資本總額不得少于300萬日元，股份公司則至少需要資本總額為1000萬日元。德國《有限公司法》也規定公司最低資本額至少須有五萬馬克（自1999年1月1日起改為二萬五千歐元）。為了使最低注冊資本額發揮實際作用，各國公司法還很重視公司注冊資本的充足與維持。具有代表性的有德、日兩國。

德國有限公司法第五條第五項規定：“財產出資者，該財產應與基本出資規定之價額相等，且須于公司章程中載明。該股東并須于實物出資設立報告中說明，以實物出資之必要性及適當性；當公司受讓其他企業時，應注明最后兩個營業年度之盈虧狀況。”此規定意在嚴格規定以實物出資，避免出資不實之情況。日本則在其修改后的商法、有限公司法中特別加強了發起人、原始股東、董事等對出資承擔擔保責任和價格填補責任的規定等。

我國對公司的最低注冊資本額采用不同的標準：有限責任公司的最低注冊資本為三萬元人民幣，可分期繳納；一人有限責任公司的最低注冊資本為十萬元人民幣，并要求一次性足額繳納。此要求雖然具有特殊性，增加了設立一人有限責任公司的限制，也符合我國目前的法制體系、社會誠信體系沒完全建立的國情。但同時也會促使那些資金較少而希望設立一人有限責任公司的投資者規避相關法律規定，設立實質一人公司。因此，筆者認為可借鑒德國的做法，在最低出資額上，一人有限責任公司和有限責任公司適用同一標準。由一人股東對出資承擔擔保責任，減少設立實質一人公司的可能性。另外，以非貨幣形式出資者必須履行嚴格的評估程序，并由股東對非貨幣出資承擔擔保責任。對公司運作經營沒有實質作用的非貨幣出資要嚴加禁止。

二、登記公示及信息披露制度

我國《公司法》規定一人有限責任公司應當在公司登記中和營業執照上注明自然人獨資或法人獨資。但僅有此公示難免有不足之嫌。擴大公示的范圍有利于一人公司和交易相對人的信息對稱，使雙方站在平等的位置上對弈。德國《股份公司法》第42條規定：“全部股份單獨或在公司之外屬于一名股東的，應不遲延地將有關通知提交商業登記，同時注明該單獨股東的姓名、出生日期和住所。”

對此，我國可以予以借鑒，進一步強化一人公司的公示和信息披露。具體建議主要有以下兩個方面：①公司的公示和信息披露。除公司法的規定外，還應要求一人公司須將每一筆業務記錄在冊，形成業務記錄和年度財務報告，以便審查。使交易相對人便于收集一人公司的信息，判斷交易的風險，做出正確的決策，保障交易的順利、公平。另外在使用一人公司的名稱時應體現一人公司的特征，而不要故意淡化。②公司股東個人財產的公示。一人公司財產和其股東個人財產極易混同，為防止此類情形發生，在法律允許的范圍內將股東個人財產予以公示。一方面對股東個人是一種警示，另一方面也有利于對一人公司進行外部監督。

對于一人公司內部的各項重要的決策、決議等都需要采用書面的形式加以記錄，并須在決策者簽名后形成檔案置備于公司，以便查詢。此外對于公司股東、董事與公司之間的自我交易行為也須采用書面的形式加以記載，并在股東、董事簽名后置備于公司，以便監督。

三、公司內部治理結構

我國《公司法》規定由一人股東行使股東會職權，在一人公司的治理結構中賦予股東較大的自主權，卻沒有制定相應的監督機制作保障，極易引發一人公司道德問題。對此，在結合相關國家先進經驗的基礎上，提出一些個人建議。由于筆者同意我國《公司法》中關于一人公司不設股東會的規定，所以在此不涉及股東會的討論。

（1）董事會和執行董事

我國《公司法》對一人有限責任公司的董事會的設立沒做強制性的規定，其設立與否與公司的股東人數和規模有關。對于股東人數較少或規模較小的有限責任公司，可以不設董事會，而是設一名執行董事行使公司章程規定的職權。由第一部分的“一人公司的弊利分析”一節可知，一人公司之所以受到青睞，部分原因在于一人公司的靈活性和決策的及時性。而設置董事會，不但降低了決策的效率，而且增加了公司的運行成本（如人員工資、福利等）。因此，筆者建議，一人有限責任公司只設一名執行董事，不設董事會。但該執行董事的經營決策、決定等應以書面的形式記錄，并由其簽名后置備于公司。

（2）監事會

一人公司內部治理結構的完善其關鍵在于完善內部的監督機制，即對監事會的完善。目前我國《公司法》已經引入職工監事的規定，職工代表的比例不得低于監事會人數的三分之一，其具體比例由公司章程加以規定。但《公司法》對于不設監事會的情況下職工監事的人數則沒有加以規定。同時我國監事缺少利益制衡機制。鑒于此，應將我國一人公司監事會成員中職工監事的比例提高為不得少于二分之一；在不設監事會的情況下也至少有一名職工監事，職工監事必須由企業通過民主程序選舉產生。

（作者單位：中鐵建山東濟徐高速公路濟魚有限公司）