以互聯網思維看治理現代化

治理這個詞忽然時髦起來了。我網上搜索時，忽然搜到我在古代（2000年）寫的一篇文章《網絡治道——Governance：用市場方式管理政府和企業》，第一句就是：“治理（Governance），將成為01年各位01號們關注的01號課題。”可惜提得太早了。

不過，14年來，我對治理這個概念的理解，有了很大不同。在奧斯特羅姆獲得諾貝爾獎之前很久，我在介紹其治理思想時，把他（們）歸屬于公共選擇。實際已認為這個治理不是普世概念。未必是我們當下所說的那個治理。至于有人把治理擴展解釋為三權分立，單從學術淵源角度看，也有點莫名其妙。我現在更傾向于從互聯網角度和中國語境角度，來看治理問題。

在中國語境中，修身、齊家、治國、平天下中的修、齊、治、平，都可理解為治理，只不過治理的對象不同，但原理是同樣的。以齊家為例，齊就是指治理，齊家就是指治理家庭。但推廣來說，齊家還有治理單位的意思。因為在中國古代，家同時還是生產單位。所以把齊家用在現在，應有兩種意思，一是治理家庭，一是治理公司（如現代公司治理制度）。在中國古人看來，治國理政（所謂“治國”）與齊家是一個道理（這與西方觀念非常不同）。先不管治理的是小宇宙還是大宇宙，治理不得法，不是身邊大亂，就是天下大亂。

治理作為手段，怎么“現代化”？治理“現代化”這個提法很新。但并不像人們想象的那么新。古德諾《政治與行政：一個對政府的研究》第一個提出這種問題（但沒有使用治理現代化這個詞）。他認為這個問題要從“政治-行政”二分這個起點開始破題。……