老年大學“入學難”應“治本”為上

老年教育是廣受老年人歡迎、社會美譽度高的文化養老平臺，但時下老年大學“擠爆”、“一座難求”。前天，“時評”版刊發《老年大學“一座難求”何時解》一文引起廣泛關注，評論提出了“整合社會力量”、“大量增加老年大學數量”等對策。筆者深表贊同。老人“入學難”反映了老年教育嚴重的“供求失調”，這源于制度設計的不科學。應“治本”為上，優化制度設計，理順老年教育的辦學與領導體制。

現有老年大學大多掛靠老干部局辦學，經費在老干部局戶頭下撥的行政經費中列支。目前除上海市的老年大學由教育經費開支外，其他各省市多由行政經費開支（2014年3期《老年大學》）。早先這有一定合理性，因那時老年大學主要面向離退休干部。但隨著老齡化社會的到來，老年大學須面向廣大的退休教師、退休職工乃至社會老人，再由老干部局“一木獨撐”，既勉為其難也不合時宜。不少萬名學員的老年大學全年經費不及一所公辦小學。如今隨著GDP增長，教育經費逐年增加而行政經費逐步壓縮。掛靠在老干部局辦學，正常經費、人員編制、職稱評定等受到很大限制。那么為何不由教育部門主管呢？這就涉及對老年教育屬性認識的誤區。

老年教育并非可有可無，它也是一種國民教育。早前，中共中央、國務院頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》，首次將“重視老年教育”納入國家教育大戰略，將老年教育納入了繼續教育事業范疇。黨的十八大強調“完善終身教育體系”，十八屆三中全會《決定》也指出：“推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。”這些都意味著國家對老年教育屬性的認定，即“老年教育屬于國民教育的有機組成部分”。既然如此，老年教育理所當然地就應由國家各級教育行政部門主管，經費由教育經費作為主渠道列支。這樣，老年大學的基建與日常經費、師資及職稱、人員編制等可得到保證。當然，這還要輔之以部門聯動、多渠道辦學。老年大學老齡委、社區、企業可以辦，大學也可以辦。

總之，我們應優化制度設計，多辦、辦好讓廣大老年人滿意的學校，使社會公平理念充分體現到老年教育之中。