實際上,養(yǎng)老金的投資運營在國際上已經是大勢所趨。中山大學社會政策與社會保障研究所所長岳經綸認為,一方面我國養(yǎng)老金標準在不斷提高,結余數字不斷刷新;另一方面養(yǎng)老金缺口問題也不可忽視,而且養(yǎng)老壓力還會日漸加大,讓結余的“養(yǎng)命錢”增值非常必要。
但是,對于這種委托投資的方式是否可以如法炮制,業(yè)內觀點也不盡相同。中央財經大學教授褚福靈認為,廣東養(yǎng)老金委托運營可能只是個特例,養(yǎng)老金是用于當期支付的保障金,與全國社保基金戰(zhàn)略儲備資金性質不同,不是投資基金,更加需要高度的安全性。
一些專家也提出,廣東可以做這種委托投資嘗試的一個重要原因是其基礎養(yǎng)老金做到了全省統籌,但從全國看,地方基礎養(yǎng)老金的管理有的只是統籌到市,甚至是縣一級,資金池子非常小,也就很難實現投資運營。
養(yǎng)老金拿去炒股了嗎?
全國社保基金理事會在受托投資運營廣東千億基礎養(yǎng)老金之初時就稱,不要把“委托投資運營”誤讀為“入股市”。
根據全國社保基金理事會的介紹,針對這筆資金將采取更為審慎的投資方針,主要投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產品,委托人可獲得不低于同期銀行定期存款利息的收益。
正如一些投資機構者所指出的,中國股市目前還沒有達到國際上一個成熟市場的標準,投機氛圍仍濃重,養(yǎng)老金進入股市的確需要審慎,但并不意味著不能進入股市,而是要在產品設計上更嚴密,將風險降至最低。
誰來保障養(yǎng)老金安全?
養(yǎng)老金安全無疑是其“生命線”。廣東社保基金管理局相關負責人說,廣東與全國社保基金理事會的約定,委托期內年收益率不低于4.2%,這主要就是為了體現安全性。
事實上,養(yǎng)老金投資運營的法律框架已經構建。據介紹,《全國社會保障基金條例》正式列入了全國人大的立法計劃,如果通過立法,則意味著全國社保基金的運作有了制度與法律的保障,也意味著基金的運作將更加公開透明。
根據這份條例,全國社保基金的投資嚴格遵守比例限制,例如股票投資不高于40%,股權投資不高于10%,海外投資不高于20%等,這些硬規(guī)定都是著眼于基金安全。