“霧霾之訴”意義大于訴訟本身

面對300多的空氣污染指數，很多河北省石家莊市的居民似乎已經麻木，畢竟爆表的情況都已不鮮見。不過，石家莊市新華區的李貴欣卻做出了另外的舉動，他拿著一份行政訴狀到裕華區人民法院申請立案。訴狀中的被告是石家莊市環境保護局，李貴欣的訴求不僅是要被告依法履行治理大氣污染的職責，他還就大氣污染對其造成的損失提出索賠。

對此次訴訟能否立案，公眾并不樂觀。但即便法院不受理，“霧霾之訴”仍有不小的意義。首先是一種責任、權利與義務關系的提醒：政府部門的服務主體不是上級，而是公眾。只唯上，不唯法，更不唯百姓和公共利益，老百姓有一天可能要找你算賬。隨著法治社會、法治政府建設的不斷進步，司法改革的深化，民眾依法制約政府的力度、有效性將越來越強，今天不立案、不能勝訴或法律規定不夠明晰，明天就可能不一樣；一個人的訴訟或許人微言輕，如果很多百姓都無法忍受環境污染之苦，力度就會不一樣。

政府部門首先要對社會公眾負責，這在現代法治政府概念上，是一個簡單的常識。然而，現實中，政府部門首先甚至完全對上負責，卻成為一種正常形態。這個問題不能怪哪個部門、哪個地方或官員，而是由體制沿革而來。但是在今天，過去認為的“正常形態”需要與時俱進，否則不但會影響社會的自我發展完善，也會影響到政府自身適應社會發展的轉型。根本問題在于，只唯上的理念與法治社會相悖，而離開法治前提，便無法談民眾監督政府的有效性。那么，不管是公民以民告官形式制約政府，還是因此而推動法律制度向前走，都會逐漸動搖直至顛覆“只唯上”這種與現代政府理念相悖的邏輯。

實事求是地說，霧霾問題并不能完全歸咎于環保部門，而應歸咎于政府實施的一些經濟政策。但正因為環保局一味服從“大局”，服從上級，才出現環境監管放松，不依法進行環評、監管等問題。如果政府不唯GDP至上，民眾權利能夠有效監督政府行為是否真正符合公共利益，包括霧霾在內的很多問題也許就不會出現。

（摘自《健康報》）