基層氣象部門發(fā)展防雷業(yè)務(wù)的對(duì)策研究

[摘 要]：基層氣象部門的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)是防雷業(yè)務(wù)，其也是對(duì)外開展工作的有效途徑。筆者對(duì)目前我國基層氣象部門在防雷業(yè)務(wù)方面存在的問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出一些建議和解決方案。

[關(guān)鍵詞]：基層氣象部門 防雷業(yè)務(wù) 氣象服務(wù)

氣象部門的防雷業(yè)務(wù)非常重要，其關(guān)系著人民財(cái)產(chǎn)和國家的利益。近些年來，防雷業(yè)務(wù)的工作量在不斷的增加，社會(huì)的需求面也在擴(kuò)大。于此同時(shí)，防雷業(yè)務(wù)的弊端也逐漸暴漏出來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：防雷行政執(zhí)法、防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)以及防雷行政許可。因此，我們一定要正視這些問題，這樣防雷工作才會(huì)順利的開展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)才會(huì)處于穩(wěn)定可靠的運(yùn)轉(zhuǎn)趨勢(shì)中。

一、基層氣象局防雷工作的業(yè)務(wù)劃分

1、雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警

雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警的專業(yè)性比較強(qiáng)，這個(gè)工作一般由氣象觀測(cè)站來進(jìn)行。當(dāng)雷電來臨時(shí)。氣象站會(huì)將雷電預(yù)警信息及時(shí)的發(fā)布給公眾。這樣，就會(huì)有效的降低財(cái)產(chǎn)以及人員的損失，生產(chǎn)安全也得到了保證。可以說，科學(xué)、準(zhǔn)確的信息可以將經(jīng)濟(jì)損失降低到最小。觀測(cè)人員可以通過雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中對(duì)雷電的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)的了解，這樣短時(shí)預(yù)報(bào)就會(huì)更加準(zhǔn)確。

2、防雷行政許可和管理

防雷行政許可和管理對(duì)于氣象局來說是社會(huì)管理職能的一種，一般防災(zāi)減災(zāi)科會(huì)對(duì)這項(xiàng)職能進(jìn)行承擔(dān)。這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容有：雷電防御技術(shù)的推廣、宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、雷電災(zāi)害的鑒定以及調(diào)查等。開展氣象防雷科普宣傳下鄉(xiāng)活動(dòng)，這些活動(dòng)可以在全國科普日、5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日以及3.23世界氣象日等節(jié)日進(jìn)行。氣象防雷法律法規(guī)的宣傳工作要做好，和有關(guān)單位進(jìn)行合作開展防雷安全大檢查。防雷執(zhí)法力度要不斷的加強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患，并要求其進(jìn)行整改。

3、防雷技術(shù)服務(wù)

縣氣象局防雷檢測(cè)所會(huì)對(duì)防雷技術(shù)服務(wù)的工作進(jìn)行承擔(dān)，主要的內(nèi)容有：定期檢測(cè)防雷裝置安全、評(píng)估雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、開展防雷技術(shù)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。針對(duì)防雷工程公司的工程設(shè)計(jì)方案以及施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)性的評(píng)價(jià)。針對(duì)以下產(chǎn)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估：重點(diǎn)工程項(xiàng)目、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所以及高層建筑等。此外，針對(duì)建筑施工安全人員進(jìn)行防雷技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全民的防御意識(shí)進(jìn)行提升。

二、各項(xiàng)防雷工作業(yè)務(wù)存在的弊端和問題

1、雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)方面存在的問題

這項(xiàng)業(yè)務(wù)目前還處于起步階段，因此存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）配置人力資源時(shí)不全面，還沒有到位。（2）設(shè)備的維護(hù)和供應(yīng)滿足不了當(dāng)下的需求。（3）在提供雷電預(yù)警信息產(chǎn)品時(shí)，和社會(huì)的需要脫節(jié)。

2、基層氣象部門的社會(huì)管理方面

基層氣象部門在執(zhí)行社會(huì)管理職能時(shí)主要存在以下幾個(gè)問題：（1）會(huì)受到來自社會(huì)和地方政府方面的壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，也不敢繼續(xù)執(zhí)法，有的執(zhí)法只是流于形式，這樣執(zhí)行力就嚴(yán)重下降。（2）和相關(guān)的部門缺乏聯(lián)系和互動(dòng)。（3）有的氣息部門認(rèn)為宣傳工作無足輕重，因此宣傳力度急需提高。（4）配備的人員少，這些少量的工作人員需要面對(duì)大量的業(yè)務(wù)，因此顯得力不從心，直接導(dǎo)致辦事質(zhì)量差。流程也被簡化。此外，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，內(nèi)部的管理也存在問題。（5）執(zhí)法力量方面。許多執(zhí)法人員都是兼職，因此執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不豐富，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。（6）人員的專業(yè)素質(zhì)需要提高，服務(wù)意識(shí)也比較差。

3、基層氣象部門防雷技術(shù)服務(wù)

基層氣象部門防雷技術(shù)服務(wù)主要存在以下幾個(gè)問題：（1）提供的產(chǎn)品技術(shù)含量低。（2）收費(fèi)不合理，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行統(tǒng)一。（3）檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)差，缺乏經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)服務(wù)不到位，也不深入。（4）編制控制嚴(yán)格，人員的流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定性。（5）客戶的檢測(cè)需求難以得到滿足。（6）培訓(xùn)活動(dòng)少。

三、基層氣象部門發(fā)展防雷業(yè)務(wù)的建議和措施

編制的雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)步伐。這樣，業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作就會(huì)在設(shè)備以及人員兩個(gè)方面得到保證。對(duì)于從業(yè)人員來說，要及時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，比如：放電的偶然性以及雷電的產(chǎn)生機(jī)理等。這些知識(shí)對(duì)于監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作有很大的幫助。在此基礎(chǔ)上提供的雷電預(yù)警信息產(chǎn)品才會(huì)更有價(jià)值。在向群眾傳達(dá)預(yù)警信息時(shí)，要充分利用各種資源，比如：網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)以及電視等現(xiàn)代傳媒手段。

在開展防雷執(zhí)法時(shí)，要嚴(yán)格的依照國家和地方的氣象防雷法律法規(guī)，比如：《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象法》、《防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收法》等。有的不符合法律法規(guī)要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和查處。提高工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其工作的責(zé)任心。對(duì)防雷行政管理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。在進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，要和以下部門構(gòu)建良好的合作關(guān)系：教育、安監(jiān)、城建以及消防等。及時(shí)的向上級(jí)部門匯報(bào)自己的工作狀況，為了提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平要開展培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作人員的積極性。單位在進(jìn)行工作人員的招聘時(shí)，不僅要重視其專業(yè)素質(zhì)，也要考察其職業(yè)道德素質(zhì)。當(dāng)然，可以優(yōu)先考慮具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

對(duì)雷電災(zāi)情進(jìn)行及時(shí)的收集，為了讓防雷措施具有針對(duì)性，更加的有效，需要對(duì)受損的狀況進(jìn)行了解。宣傳重點(diǎn)雷災(zāi)事例時(shí)，可以使用網(wǎng)站、報(bào)紙等途徑。這樣，影響力就會(huì)擴(kuò)大，而社會(huì)關(guān)注度也會(huì)上升。加強(qiáng)和兄弟單位以及市氣象局的聯(lián)系，進(jìn)行業(yè)務(wù)的交流。

對(duì)于上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)來說，要多組織開展防雷方面的專業(yè)技能比界和技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)各兄弟單位間的業(yè)務(wù)交流。投入大量資金促進(jìn)設(shè)備升級(jí)以及防雷科研開發(fā)，對(duì)工作方法進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村與城市防雷要并舉，不可偏廢其一，農(nóng)村工作存在許多問題，因此要及時(shí)防雷掃除農(nóng)村防雷這塊盲區(qū)。加強(qiáng)防雷減災(zāi)科普宣力度，鼓勵(lì)廣大人民群眾加入到防雷減災(zāi)工作中來，形成合力。政、事、企要徹底的分開，不追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。

結(jié)束語

雖然目前我們?cè)诜览资聵I(yè)中取得了一定的成績，但是依然存在問題。面對(duì)這些問題要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，不能回避，尋找解決的辦法，這樣，才能履行職責(zé)造福社會(huì)，科技服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益才能得到提高。

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