立足環境風險管理，打造綠色環境模式

[摘 要]：21世紀以來，環境風險問題頻發。2006年3月10日在美國阿拉斯加該州北部普拉德霍海灣地區發生一起重大石油泄漏事故，這次事故造成了大批周圍海洋生物及海洋大批死亡，附近的漁業損失近千萬美元。2011年3月11日，日本福島第一核電站2號機組由于地震發生了泄漏。這些環境問題一旦發生對我們的生活會造成十分嚴重的危害，下文對于環境風險的管理進行了一定的探討，尋求環境風險的最佳管理辦法。

[關鍵詞]：環境風險 風險管理 環境模式

目前階段在美國等一些發達國家，環境風險評價已經構建了一個完整的工作體系，對維護國家的環境安全起到了舉足輕重的作用。我國的此項工作開展的進度較西方國家是落后的，所以我們應當深入開展適合我國國情的環境風險管理工作。

一、環境風險評價綜述

（一）環境風險的含義

廣義上的環境風險評價指的是對于某個建筑物的建設、運營過程，或者某區域內的開發行為對周圍環境即將造成的問題或者對附近居民身體將造成的的影響、對該地區生態環境的負面影響等的損失預估。并要以此評估結果為基礎，為改善最終的結果提出相關建議或采取某些措施。

（二）環境風險的分類

環境風險由于研究者的研究方向不相同，研究切入點不同，所以類別也不相同。按事件性質大致能分為突發性環境事故風險評價和非突發性環境事故風險評價；按評估范圍能大致分為微觀風險評價、系統風險評價及宏觀風險評價。

二、環境風險管理

（一）環境風險管理的目的

對環境風險實施管理，是為了在環境風險的基礎上采取一些措施，實現損失的最小化，在利益與代價間尋找最佳的平衡點。一般情況下，環境管理工作需要針對人體健康或者生態環境的保護做出相關決策時需要對多種因素進行全面的考慮，并在最終的決策實施過程中實現一定程度上的風險收益平衡。要考慮的方面有消費者對其原本的期望值、企業對于此風險需要付出的資金代價以及最終將此代價轉移到消費者身上的數值、實施手段控制此風險對于各領域商業貿易活動的影響、可否利用其他性質的物品替代風險來源的作用并達成減少風險的作用以及該風險的發生對國家立法可能產生的影響等。

（二）環境風險管理具體措施

1、政府負起責任。將風險管理工作在風險評估的基礎之上進行，這是政府應當肩負的重要職責，也是在風險爆發前進行防范的主要工作。風險分析工作的進行對風險管理工作起到了兩方面的積極作用，首先使決策者明白環境風險的計算法則，能夠在進行風險評估時更加全面、專業；其次讓公眾對風險更加容易接受。通常情況下公眾對風險的接受能力很弱。由于其概念的不清晰，會接受一些風險較大的項目，例如火電站、核電站，但是對一些小風險的項目卻不容易接受。該問題的出現原因非常復雜，此時就需要政府對社會的總體安全起到一定的保障作用，正確的預估風險。政府對于風險管理能起到的作用按照管理范圍的大小大致能分為三種：①企業級別。對企業的環境相關工作予以監督調查，并督促其建立健全安全性相關規劃，建立安全的企業生產經營流程和商品生產技術；②部門級別。在部門中形成良好的風險管理制度以及工作方式；③社會級別。完善及制定相關法律法規及管理辦法，要求全國各個地區均要達到此項標準，實施對全社會的環境風險管控。例如廣東省環保局在1997年就曾出臺過《廣東省危險廢物經營許可證管理暫行規定》及《廣東省危險廢物轉移報告聯單管理暫行規定》來對本地的環境風險實施相關的管理。

2、規劃風險管理措施。對環境風險的規劃應當包含下列內容：①操作對象。環境風險會受許多因素的影響，所以我們在考慮過程中應當將所有可能有影響的對象都考慮進去。②計劃目標。在完成對風險的規避同時也要實現利益最大化，盡量做到以最少的付出最大程度的降低風險。③管理方式。對將來可能出現的以及當前已經出現的風險實施風險評估工作，并在風險出現之前制定完善可行的風險控制措施及計劃，并將此風險的具體情況及對其的控制措施對公眾說明，最后還要對風險管理工作的具體成效實施核查工作。

3、實施對風險的防范。根據環境風險的特性對于其管理工作要從下述方面展開：①規避風險。該方式是對風險處理的做簡單方式，即在有風險發生的可能性時對該風險的來源項目予以主動的放棄，或者不予實施。例如在某企業的生產過程中可能造成環境風險時直接將該企業的涉事生產線直接予以關閉。②減輕風險。若該風險已經到了無法避免的程度，即無法采用方法①時，我們需要在風險發生之前徹底清除或者減少能夠引發損失的各類因素，其最終目的在于通過消除或者減少負面因素，實現對整體風險概率的降低。③抑制風險，即在風險發生時或者已經發生后為減少該風險帶來的損失而采取的一定措施。該種方式是對污染源的故障發生概率進行一定的牽制，減少故障發生的次數，或者采用一定的緩沖手段，實現在環境污染發生后，能有一定的反應時間，在此時間段之內依然能夠實現污染源的可控性。防止污染問題的進一步擴散。④轉移風險。只在風險發生后，對風險發生的時間、地點或者風險發生的主體進行一定程度的轉變。比如說在風險發生后，將污染區域內居民整體轉移，或者在預估到此項風險后購買保險，在風險發生后能夠使風險的承受者變為保險公司，達到風險轉移的目的。

4、加強環境風險防范培訓。此項培訓可以分為兩個方面，①對進行環境污染救援處理工作的工作人員進行相關培訓，增加其專業知識掌握度，廣泛的了解各類污染下應當采取的最佳措施，使其在救援救災工作中能夠更好的完成其本職工作。②對群眾的培訓。增強群眾防災意識宣傳，并教會群眾在各類環境災害爆發時采取的正確自保手段。以上兩點可以從整體上提升社會的防災救災水平。

結束語

上文對環境風險管理方面的相關問題進行了一定的探討，在實際工作過程中可能我們遇見的問題會更加復雜多變，這就要求我們要不斷在實踐中提升自己，為今后的工作打下基礎。

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